База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 08/01/14.1-27/2020

о нарушении антимонопольного законодательства

 

г. Москва

 

Резолютивная часть решения оглашена «12» октября 2020 г.

В полном объеме решение изготовлено «24» декабря 2020 г.

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела № 08/01/14.1-27/2020 о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <...>,

рассмотрев дело № 08/01/14.1–27/2020 о нарушении ООО «Русьпушнина» (125040, Москва, ул. Скаковая, д. 5, помещ. IX, ОГРН: 1187746699887, ИНН:7703463213) статьи 14.1 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в присутствии представителей ООО «Аукционная компания «Союзпушнина»: <...>, <...>, <...> и представителей ООО «Русьпушнина»: <...>,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступило заявление ООО «Аукционная компания «Союзпушнина» (далее также - Заявитель) (рег. № 5997/20 от 15.01.2020) о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ООО «Русьпушнина» (ранее ООО «Союзпушнина»), выразившемся в недобросовестной конкуренции, связанной с дискредитацией Заявителя.

Анализ представленных документов показал следующее.

ООО «Аукционная компания «Союзпушнина» является организатором аукционов, начало которым было положено в 1931 г.

Организовывая пушно-меховые аукционы, Заявитель выступал в качестве комиссионера, заключающего от своего имени, но за счет поставщика, сделки по продаже предлагаемых поставщиком пушно-меховых товаров.

24 июля 2018 г. было зарегистрировано ООО «Союзпушнина» (впоследствии переименованное в ООО «Русьпушнина»). Учредителем ООО «Союзпушнина» (далее также – Общество) выступил Ревзин А.И., осуществлявший функции генерального директора ООО «Аукционная компания «Союзпушнина» с 8 октября 2010 г. по 27 сентября 2018 г., а с 1 октября 2018 г. по 3 июня 2019 г. занимавший должность советника ООО «Аукционная компания «Союзпушнина».

В свою очередь, действующий генеральный директор ООО «Русьпушнина» Плеханов А.В. в период с 28 сентября 2018 г. по 6 февраля 2019 г. являлся генеральным директором ООО «Аукционная компания «Союзпушнина», а с 7 февраля 2019 г. по 3 июня 2019 г. - исполнительным директором ООО «Аукционная компания «Союзпушнина».

Первоначально Общество было учреждено для участия в процессе организации аукционов «Союзпушнина», проводимых ООО «Аукционная компания «Союзпушнина». В этой связи между ООО «Аукционная компания «Союзпушнина» и ООО «Русьпушнина» был заключен договор поручения № 08102018/СП/СП от 8 октября 2018 г. (далее также – Договор поручения).

Необходимость создания нового общества и заключения договора поручения на данном этапе заключалась в стремлении ООО «Аукционная компания «Союзпушнина» оптимизировать процесс организации и проведения аукционов, при котором ООО «Аукционная компания «Союзпушнина» продолжила бы оставаться аукционной площадкой, фактически оказывающей услуги поставщикам и покупателям, а ООО «Русьпушнина» брало бы на себя функции заключения договоров с поставщиками.

Однако, начиная с июля-августа 2019 г., до расторжения Договора поручения, Общество начало предпринимать активные действия по планированию организации собственного аукциона, в результате чего на товарном рынке была создана новая аукционная площадка пушно-мехового сырья «Русьпушнина».

Обществом был направлен ряд электронных писем поставщикам и покупателям пушно-мехового сырья (от 20.11.2019 с адреса электронной почты korotkova@furs.su, от 01.11.2019 с адреса электронной почты plx@furs.su, от 29.08.2019 с адреса электронной почты info@furs.su, от 29.08.2019 с адреса электронной почты info@furs.su, от 30.08.2019 с адреса электронной почты info@furs.su), содержащих дискредитирующую ООО «Аукционная компания «Союзпушнина» информацию относительно договороспособности Общества, необоснованном нежелании сотрудничества, проявления недобросовестности в процессе осуществления хозяйственной деятельности, а также возлагающих на Общество ответственность за расторжение договорных отношений между ООО «Аукционная компания «Союзпушнина» и ООО «Русьпушнина», что создало впечатление о наличии рисков сотрудничества с ООО «Аукционная компания «Союзпушнина» как с непредсказуемым и нестабильным контрагентом.

В связи с наличием в вышеуказанных действиях признаков недобросовестной конкуренции, ООО «Русьпушнина» было направлено предупреждение ФАС России от 03.04.2020 № ИА/27960/20 о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Предупреждение подлежало исполнению в течение 10 дней с момента его получения.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Почты России, предупреждение ФАС России от 03.04.2020 № ИА/27960/20 (трек-номер <...> ) было получено ООО «Русьпушнина» 15.04.2020. Однако информация о выполнении Предупреждения в ФАС России не поступала.

Вместе с тем в ФАС России поступило письмо ООО «Русьпушнина» (рег. № 69721/20 от 15.04.2020) о признании недействительным предупреждения ФАС России от 03.04.2020 № ИА/27960/20.

На основании изложенного согласно части 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции был издан приказ ФАС России от 09.06.2020 № 531/20 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «Русьпушнина» (125040, г. Москва, ул. Скаковая, д. 5, помещ. IX, ОГРН: 1187746699887, ИНН: 7703463213) статьи 14.1 Закона о защите конкуренции.

ООО «Русьпушнина», не соглашаясь с выводами о наличии в его действиях признаков недобросовестной конкуренции, указало, что Заявитель и Общество не являлись хозяйствующими субъектами-конкурентами на момент рассылки спорных писем, которые не содержали ложных, неточных или искаженных сведений в отношении Заявителя, спорные письма носили исключительно информационный характер, а их распространение не было направлено на получение конкурентных преимуществ.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела № 08/01/14.1–27/2020 о нарушении антимонопольного законодательства доказательства и установленные по делу обстоятельства, заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия ФАС России установила следующее.

Заявитель осуществляет деятельность по организации и проведению аукционов пушно-мехового сырья.

Общество также осуществляет деятельность по организации и проведению аукционов пушно-мехового сырья.

Таким образом, Заявитель и Общество осуществляют деятельность на товарном рынке аукционов пушно-мехового сырья в границах Российской Федерации, следовательно, являются конкурентами, что подтверждается кратким отчетом о состоянии конкуренции на товарном рынке.

Комиссия ФАС России, не соглашаясь с доводом Общества об отсутствии конкурентных отношений между Заявителем и Обществом в период направления писем, содержащих спорную информацию, считает необходимым отметить, что деятельность по реализации пушно-мехового сырья посредством аукциона подразумевает обширную подготовительную работу организатора аукциона, включающую оформление договоров с поставщиками пушно-мехового сырья, хранение и сортировку пушно-мехового сырья, формирование лотов и каталога аукциона, оформление свидетельств, а также предполагает наличие специфических активов, из чего следует, что фактическая деятельность субъекта не может определяться исключительно датами фактического проведения аукционов.

Из материалов антимонопольного расследования следует, что Заявителем было направлено письмо ООО «Аукционная компания «Союзпушнина» от 09.07.2019, содержащее следующие сведения: «В настоящее время ООО Союзпушнина и АК Союзпушнина являются фактически конкурентами друг другу <…> Наша компания имеет тесные связи с покупателями, наработанные контакты с обслуживающими аукцион организациями, внештатными сотрудниками и сортировщиками товара. У нас уже подобрана площадка в Санкт-Петербурге, на которой мы можем своими силами организовать и провести независимый аукцион с серьезными объемами товара <…> Вариант 4: отсутствие взаимовыгодного сотрудничества. В связи с тем, что ООО Союзпушнина уже имеет товар на складе, заключила договоры комиссии на новый сезон, приняла обязательства по его проведению, компания будет проводить аукцион. У нас есть все необходимые факторы успеха: опыт, знания, инвестиции и связи. Мы будем вынуждены проводить его на арендованной у третьей стороны площадке, конкурируя с АК Союзпушнина в сроках, поставщиках, и покупателях, объемах товара».

Из данных материалов следует, что, начиная с июля 2019 года, Обществом были предприняты действия по подготовке аукциона, не подразумевающие использование активов Заявителя.

Вместе с тем действия Общества по направлению писем, содержащих спорную информацию, совершены позднее июля 2019 года, т.е. в период, когда Общество и Заявитель осуществляли деятельность на одном товарном рынке.

С учетом особенностей рынка реализации пушно-мехового сырья, наличие конкурентных отношений между Заявителем и Обществом установлено на этапе подготовки аукционов, поскольку данный этап является неотъемлемой частью осуществления деятельности на указанном товарном рынке, определяющей коммерческий успех хозяйствующих субъектов.

Действия Заявителя были оценены Комиссией на предмет наличия нарушения статьи 14.1 Закона о защите конкуренции, которой установлен запрет на недобросовестную конкуренцию путем дискредитации, то есть распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту и (или) нанести ущерб его деловой репутации.

При этом ложность означает полное несоответствие информации действительному положению дел; искаженность - интерпретация хозяйствующим субъектом информации о существующем или состоявшемся факте, действии, событии применительно к хозяйствующему субъекту - конкуренту в такой форме, которая приведет к ее неверному, негативному восприятию третьими лицами, включая потребителей; неточность - распространение хозяйствующим субъектом информации о хозяйствующем субъекте - конкуренте не в полном объеме, что не позволяет всесторонне ее воспринять, получить исчерпывающе верное представление об излагаемых факте, действии или событии применительно к данному хозяйствующему субъекту.

Довод Общества о том, что содержащаяся в спорных письмах информация не носит дискредитирующий характер, несостоятелен в связи со следующим.

Письма от 29.08.2019 и 30.08.2019, направленные с адреса электронной почты info@furs.su, содержат следующую информацию: «К сожалению, нам не удалось договориться с новым руководством «АК Союзпушнина» о совместной работе в предстоящем сезоне. Ни один из вариантов, начиная от совместных аукционов и заканчивая арендой помещений, не был принят. Мы не поддерживаем разделение аукциона, поставщиков, коллекций соболя, но вынуждены пойти на этот шаг для сохранения будущего аукциона и исполнения обязательств перед нашими поставщиками».

Письмо от 01.11.2019, направленное с адреса электронной почты plx@furs.su, содержит следующую информацию: «В связи с недружественными шагами наших бывших партнеров ООО «АК «Союзпушнина», направленных на полное разделение деятельности, обращение в суд на ранее совместно используемое наименование, односторонний разрыв договора о совместной деятельности…».

Письмо от 20.11.2019, направленное с адреса электронной почты korotkova@furs.su, содержит следующую информацию: «… это (разделение аукциона) было не наше решение. Новая стратегия не была принята некоторыми поставщиками и старым правлением компании. Поэтому мы были вынуждены начать деятельность по подготовке нового места для продажи соболя. Уверяю вас, мы приложили все усилия, чтобы найти способ сотрудничества между нашими компаниями, но без взаимопонимания с другой стороны».

Вместе с тем, в ходе антимонопольного расследования было установлено, что между ООО «Аукционная компания «Союзпушнина» и ООО «Русьпушнина» был заключен договор поручения от 08.10.2018, который был расторгнут 25.09.2019 по соглашению сторон. Из материалов дела следует, что Общество перестало выполнять обязанности по выплате Заявителю вознаграждения по Договору поручения, в связи с чем у Общества образовалась существенная задолженность перед Заявителем, что подтверждается решением Арбитражного суда города Москвы от 05.03.2020 по делу № А40-281491/19.

Также в материалах Заявления содержится письмо ООО «Русьпушнина» от 09.07.2019, направленное ООО «Аукционная компания «Союзпушнина», содержащее предложение о возможных вариантах дальнейшего сотрудничества.

Ответным письмом, направленным 30.07.2019, Общество было проинформировано о возможности принятия за основу для дальнейшего более детального обсуждения возможностей сотрудничества вариант сотрудничества № 1 (пролонгация договора поручения на новый сезон) при условии погашения Обществом задолженности перед Заявителем по Договору поручения и изменении фирменного наименования, из чего следует, что Заявитель был готов к обсуждению дальнейшего сотрудничества с Обществом.

Таким образом, Комиссия ФАС России пришла к выводу, что информация, содержащаяся в спорных письмах, является ложной («… ни один из вариантов, начиная от совместных аукционов и заканчивая арендой помещений, не был принят»), искаженной («К сожалению, нам не удалось договориться с новым руководством «АК Союзпушнина» о совместной работе в предстоящем сезоне», «Уверяю вас, мы приложили все усилия, чтобы найти способ сотрудничества между нашими компаниями, но без взаимопонимания с другой стороны») и неточной («В связи с недружественными шагами наших бывших партнеров ООО «АК «Союзпушнина», направленных на полное разделение деятельности, обращение в суд на ранее совместно используемое наименование, односторонний разрыв договора о совместной деятельности…»).

Из позиции Общества также следует, что содержание спорных писем носило исключительно информационный характер, а их направление было связано исключительно с намерением разделить в представлении третьих лиц деятельность Заявителя и Общества.

Комиссия ФАС России не согласна с указанным доводом, поскольку содержание спорных писем очевидно выходит за рамки цели Общества проинформировать третьих лиц о прекращении совместной деятельности Заявителя и Ответчика.

Также Комиссия считает необходимым отметить обстоятельства, при которых Обществом были направлены письма. Поскольку рынок аукционов пушно-мехового сырья является достаточно консервативным, а частая смена участников рынка для него не свойственна, ситуация, при которой участники пушно-мехового рынка, на протяжении долгого времени сотрудничавшие с аукционом «Союзпушнина», находятся перед выбором контрагента, способствует получению Обществом необоснованных конкурентных преимуществ, обусловленных распространением дискредитирующей информации в отношении Заявителя.

Вместе с тем Комиссия отмечает, что предметом рассмотрения настоящего дела, вопреки позиции Общества, являлся не факт создания Обществом собственной аукционной площадки, а исключительно распространение дискредитирующей информации в отношении Заявителя.

Согласно статье 10bis Парижской Конвенции по охране промышленной собственности от 20.03.1883 актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах.

Статьей 14.1 Закона о защите конкуренции установлен запрет на недобросовестную конкуренцию путем дискредитации, то есть распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту и (или) нанести ущерб его деловой репутации.

При этом под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации (пункт 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции).

Оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства и обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что является установленной недобросовестность действий Общества, связанных с распространением дискредитирующей информации в отношении Заявителя.

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что все признаки недобросовестной конкуренции, содержащиеся в пункте 9 части 4 Закона о защите конкуренции, присутствуют в действиях Общества:

1. Направленность на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности выразилась в дискредитация Заявителя и, как следствие, получение необоснованных конкурентных преимуществ, вызванных созданием впечатления о наличии рисков сотрудничества с Заявителем как с непредсказуемым и нестабильным контрагентом.

2. Противоречие законодательству выражается в нарушении статьи 10.bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20.03.1883, запрещающей всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах, а также статьи 14.1 Закона о защите конкуренции.

3. Указанные действия Общества нанесли вред деловой репутации Заявителя, а также способны причинить убытки.

Принимая во внимание упомянутые обстоятельства и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Основания для прекращения рассмотрения дела отсутствуют.

2. Признать действия ООО «Русьпушнина» (125040, Москва, ул. Скаковая, д. 5, помещ. IX, ОГРН: 1187746699887, ИНН:7703463213) выразившиеся в дискредитации ООО «Аукционная компания «Союзпушнина» путем направления писем от 20.11.2019 с адреса электронной почты korotkova@furs.su, от 01.11.2019 с адреса электронной почты plx@furs.su, от 29.08.2019 с адреса электронной почты info@furs.su, от 29.08.2019 с адреса электронной почты info@furs.su, от 30.08.2019 с адреса электронной почты info@furs.su, содержащих не соответствующие действительности либо неполные сведения об одностороннем расторжении ООО «Аукционная компания «Союзпушнина» договора поручения от 08.10.2018, необоснованном уклонении ООО «Аукционная компания «Союзпушнина» от сотрудничества с ООО «Русьпушнина», а также в целом недружественном поведении ООО «Аукционная компания «Союзпушнина», нарушающими статью 14.1 Закона о защите конкуренции.

3. Выдать ООО «Русьпушнина» (125040, Москва, ул. Скаковая, д. 5, помещ. IX, ОГРН: 1187746699887, ИНН:7703463213) предписание о прекращении действий, нарушающих антимонопольное законодательство.

4. Основания для принятия других мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

 

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.