База решений
и правовых актов

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 08/04/14.3-46/2024

об административном правонарушении

13 июня 2024 г.                                         г. Москва

Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Таукенова К.М., рассмотрев протокол и материалы дела № 08/04/14.3-46/2024 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ПАО «Сбербанк России» (адрес: 117312, г. Москва, ул. Вавилова, д.19, ОГРН 1027700132195 ИНН 7707083893, КПП 784243001, дата регистрации: 16.08.2002),

УСТАНОВИЛА:

В ФАС России обратился гражданин с жалобой на рекламу вклада по ставке 16% годовых ПАО «Сбербанк России», распространявшуюся в эфире телеканала «Петербург - 5 канал» в декабре 2023 года.

В рекламном видеоролике вклада ПАО «Сбербанк России», который длится 15 секунд, крупно демонстрируется число 16 и знак процента. Визуальный видеоряд сопровождается словами «Все лучше и лучше. Вклад в Сбере. Вклад лучший %».

Рекламный ролик сопровождается поясняющей сноской, разделенной на три части, демонстрируемые по 5 секунд, с информацией об условиях кредита, определяющих его стоимость следующего содержания. Размер данной сноски составляет 7% площади кадра. Сноска содержит следующую информацию:

- «Ставка 16% годовых действует по вкладу «Лучший %» (далее – Вклад) сроком на 6 месяцев при размещении от 100 000 руб. для зарплатных клиентов ПАО Сбербанк, имеющих на момент открытия вклада подключенный тарифный план «СберПрайм+» при условии, что на момент открытия Вклада остаток денежных средств на всех вкладах в рублях РФ, открытых на имя вкладчика, рассчитанный путем сложения остатков на них на момент заключения договора и внесения денежных средств, больше или равен максимальному остатку денежных средств»

- «на всех вкладах в рублях РФ, открытых на имя вкладчика, на конец каждого дня в течение 3 (трёх) календарных месяцев, предшествующих месяцу заключения договора, либо сумма открытия вклада равна или больше пороговой суммы для максимальной процентной ставки. Вклад является самым выгодным по уровню ставки среди вкладов Сбербанка с минимальной суммой от 100 000 руб. При досрочном расторжении договора Вклада проценты выплачиваются по ставке 0,01% годовых. Валюта Вклада – рубли РФ. Подробнее об условиях Вклада и тарифного»

- «плана – на sberbank.ru. ПАО Сбербанк. ОГРН 1027700132195, 117312, г. Москва, ул. Вавилова, д.19. Тарифный план «СберПрайм+» - АО «ЦПЛ», ОГРН 1117746689840, 121170, Москва, Вн.Тер.Г. Муниципальный Округ Дорогомилово, ул. Поклонская, 3, этаж 3, пом. 120. ПАО Сбербанк. Генеральная лицензия Банка России на осуществление банковских операций №1481 от 11.08.2015.»

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

К условиям договора банковского вклада относятся: сумма банковского вклада, срок банковского вклада, проценты по вкладу, валюта вклада, порядок снятия денежных средств со счета по вкладу и его пополнения, дополнительные услуги банка или третьих лиц.

В рекламе вклада ПАО «Сбербанк России» крупным шрифтом указывается привлекательная для потребителя информация о процентной ставке по вкладу - 16 % годовых.

Текст с иными условиями вклада, влияющими на его доходность, такими как

- сумма банковского вклада (мин. сумма: 100 тыс. руб.);

- срок банковского вклада (6 месяцев.);

- условия, от которых зависит размер процентной ставки по вкладу;

- и иные,

размещался в рекламе трудным для восприятия способом мелким шрифтом в течение короткого времени, что говорит о недобросовестности рекламы.

Форма и время размещения текста сноски не позволяют потребителям воспринять (прочитать) данный текст в отличие от информации о размере процентной ставки по вкладу, которая в рекламе приводится крупным шрифтом. Соответственно, потребители не получают всю необходимую для осознанного выбора информацию обо всех условиях вклада, определяющих размер вклада и влияющих на его доходность.

В случае, когда условия, являющиеся существенной информацией для потребителей, отсутствие которой способно обмануть их ожидания, сформированные рекламой финансовой услуги, формально присутствовали в рекламе, однако форма представления сведений такова, что данная информация не может быть воспринята потребителями, следует признавать, что данные сведения не были доведены для неопределённого круга лиц надлежащим образом, в связи с чем потребитель фактически не получил предусмотренную законом информацию и вводится в заблуждение относительно предлагаемой финансовой услуги.

Таким образом, в рекламе ПАО «Сбербанк России» при указании одного из условий, влияющих на доходность вклада, умалчиваются остальные такие условия.

То обстоятельство, что нормами Федерального закона «О рекламе» не установлен размер шрифта информации, которая должна быть приведена в рекламе обязательно в силу закона, не свидетельствует о том, что размер шрифта может быть любым, поскольку, как следует из положений статьи 5 Федерального закона «О рекламе», реклама должна быть добросовестной и достоверной и не должна вводить в заблуждение потребителей.

Таким образом, в указанной рекламе нарушены часть 7 статьи 5, а также пункт 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, пунктом 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ПАО «Сбербанк России» (адрес: 117312, г. Москва, ул. Вавилова, д.19, ОГРН 1027700132195 ИНН 7707083893, КПП 784243001, дата регистрации: 16.08.2002).

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

ПАО «Сбербанк России» имело возможность для соблюдения требований законодательства о рекламе, однако обществом не были приняты меры по соблюдению его требований.

Таким образом, установлена вина ПАО «Сбербанк России» в нарушении законодательства о рекламе при распространении рекламы вклада по ставке 16% годовых ПАО «Сбербанк России» в эфире телеканала «Петербург - 5 канал» в декабре 2023 года.

Срок давности привлечения ПАО «Сбербанк России» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

ПАО «Сбербанк России» заявило ходатайство о признании правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Согласно статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Не усматривая оснований для применения норм о малозначительности, должностное лицо исходит также из позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 17.01.2013 № 1-П (далее - Постановление КС РФ).

Из Постановления КС РФ следует, что освобождение от административной ответственности путем признания правонарушения малозначительным во всех случаях, когда правоприменительный орган на основе установленных по делу обстоятельств приходит к выводу о несоразмерности наказания, предусмотренного конкретной статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеру административного правонарушения, противоречило бы вытекающему из принципа справедливости принципу неотвратимости ответственности, а также целям административного наказания и не обеспечивало бы решение конституционно значимых задач законодательства об административных правонарушениях (статья 1.2 КоАП РФ). Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, когда действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного деяния и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Данные выводы разделяются Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ (пункты 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06. 2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

С учетом характера совершенного ПАО «Сбербанк России» правонарушения оснований, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, не установлено.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Постановлением ФАС России о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 08/04/14.3-47/2023 ПАО «Сбербанк России» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей в соответствии со статьей 14.3 КоАП РФ (фактическая дата исполнения — 31.07.2023).

Постановлением Орловского УФАС России о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 057/04/14.3-301/2023 ПАО «Сбербанк России» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 105 000 рублей в соответствии со статьей 14.3 КоАП РФ (фактическая дата исполнения — 07.09.2023).

Соответственно ПАО «Сбербанк России» повторно совершило однородное административное правонарушение в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию.

Таким образом, установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность ПАО «Сбербанк России».

Руководствуясь частью 7 статьи 5, пунктом 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Применить к ПАО «Сбербанк России» (адрес: 117312, г. Москва, ул. Вавилова, д.19, ОГРН 1027700132195 ИНН 7707083893, КПП 784243001, дата регистрации: 16.08.2002) меры административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере 500 000 рублей.

2. Сумму штрафа надлежит уплатить по следующим реквизитам:

Получатель

УИН 16100500000001967454

ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с 04951001610)

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва

Номер счета банка получателя (номер единого казначейского счета)

40102810045370000002

Номер счета получателя (номер казначейского счета)

03100643000000019500

БИК 024501901

КБК 16111601141010003140

 

Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Штраф подлежит уплате в полном объеме, поскольку положение части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ применимо только в случае, если дело об административном правонарушении было возбуждено по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом, проверки.

В трёхдневный срок со дня уплаты штрафа просьба представить в Федеральную антимонопольную службу надлежащим образом заверенные копии платёжных документов (по электронной почте <...>@fas.gov.ru, <...>@fas.gov.ru).

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается вышестоящему должностному лицу либо в суд в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

 

 

 

 

Заместитель руководителя		К.М. Таукенова