База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе на действия (бездействие) Владимирского УФАС России

01 декабря 2014 г. г. Москва

Руководитель Федеральной антимонопольной службы Артемьев Игорь Юрьевич, рассмотрев в порядке раздела V Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339 (далее – Регламент), жалобу ЗАО «Хлеб Мещёры» (входящий номер канцелярии ФАС России 105764/14 от 19.11.2014) на действия Владимирского УФАС России, связанные с возбуждением дела № К-720-02/2014 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ЗАО «Хлеб Мещёры» по признакам нарушения пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»),

У С Т А Н О В И Л:

В ФАС России поступила жалоба ЗАО «Хлеб Мещёры» (входящий номер канцелярии ФАС России 105764/14 от 19.11.2014) на действия Владимирского УФАС России, связанные с возбуждением дела № К-720-02/2014 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ЗАО «Хлеб Мещёры» по признакам нарушения пункта 4 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции», выразившиеся в нарушении Регламента при возбуждении дела № К-720-02/2014 о нарушении антимонопольного законодательства.

В жалобе указываются следующие обстоятельства.

ОАО «Владимирский хлебокомбинат» 16.09.2014 обратилось во Владимирское УФАС России с заявлением о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ЗАО «Хлеб Мещёры», связанном с незаконным использованием комбинированного обозначения, сходного до степени смешения с товарным знаком по свидетельству № 160626, правообладателем которого является ОАО «Владимирский хлебокомбинат».

Владимирским УФАС России было возбуждено дело № К-720-02/2014 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ЗАО «Хлеб Мещёры» по признакам нарушения пункта 4 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции», хотя в материалах дела отсутствовали доказательства введения ЗАО «Хлеб Мещёры» в гражданский оборот на территории Российской Федерации продукции с нанесенным на нее обозначением, сходным до степени смешения с товарным знаком ОАО «Владимирский хлебокомбинат».

Кроме того, Владимирское УФАС России направило запрос в Федеральную службу по интеллектуальной собственности с целью произвести оценку сходства спорных обозначений, приложив к запросу цветное изображение товарного знака ОАО «Владимирский хлебокомбинат», в то время как данный товарный знак зарегистрирован в черно-белом изображении.

Данные действия Владимирского УФАС России, по мнению ЗАО «Хлеб Мещёры», не соответствуют требованиям Регламента.

Из материалов, представленных ЗАО «Хлеб Мещёры», усматривается следующее.

ОАО «Владимирский хлебокомбинат» обратилось в антимонопольный орган с заявлением о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ЗАО «Хлеб Мещёры», выразившемся в незаконном использовании комбинированного обозначения, сходного до степени смешения с товарным знаком по свидетельству № 160626, правообладателем которого является ОАО «Владимирский хлебокомбинат».

В целях установления степени сходства между используемым ЗАО «Хлеб Мещёры» комбинированным обозначением и товарным знаком по свидетельству № 160626, правообладателем которого является ОАО «Владимирский хлебокомбинат», Владимирским УФАС России был направлен в Федеральную службу по интеллектуальной собственности запрос от 20.09.2014 № 02/5420-зае о предоставлении письменной консультации по данному вопросу. К запросу были приложены цветное изображение товарного знака, принадлежащего ОАО «Владимирский хлебокомбинат», и цветное изображение обозначения, используемого ЗАО «Хлеб Мещёры».

По результатам рассмотрения заявления ОАО «Владимирский хлебокомбинат» с учетом полученной из Федеральной службы по интеллектуальной собственности письменной консультации Владимирским УФАС России было возбуждено дело № К-720-02/2014 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ЗАО «Хлеб Мещёры» по признакам нарушения пункта 4 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции».

В соответствии с пунктом 3.50 Регламента в случае установления признаков нарушения антимонопольного законодательства управлением ФАС России, отделом территориального органа, у которых на рассмотрении находятся заявление, материалы, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства (далее - ответственное структурное подразделение) осуществляет подготовку докладной записки, которая вместе с заявлением, материалами и (или) иными документами, указывающими на факты, свидетельствующие о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства (далее - докладная записка), направляется на проведение внутриведомственной правовой экспертизы.

В силу пункта 3.54 Регламента результатом проведения внутриведомственной правовой экспертизы является заключение (далее - заключение), подготавливаемое в срок, не превышающий семи рабочих дней со дня поступления докладной записки в структурное подразделение, указанное в пункте 3.50 настоящего Регламента.

Согласно пункту 3.56 Регламента при подготовке заключения определяется:

- наличие основания для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства;

- правильность отнесения данного дела к компетенции антимонопольного органа;

- правильность установления признаков нарушения антимонопольного законодательства и определения нормы антимонопольного законодательства, которая подлежит применению;

- правильность определения круга лиц, подлежащих привлечению к участию в деле;

- достаточность документов для возбуждения дела.

При подготовке заключения также решаются иные вопросы, необходимые для правильного и всестороннего рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 3.64 Регламента при получении заключения о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства ответственное структурное подразделение осуществляет подготовку проекта приказа антимонопольного органа о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Представленные ЗАО «Хлеб Мещёры» материалы свидетельствуют о том, что все перечисленные Регламентом требования, связанные с проведением внутриведомственной правовой экспертизы, Владимирским УФАС были соблюдены.

Иная правовая оценка со стороны ЗАО «Хлеб Мещёры» внутриведомственной переписки по данной теме не подтверждает нарушение Владимирским УФАС России Регламента.

В отношении остальных требований ЗАО «Хлеб Мещёры», изложенных в жалобе на действия Владимирского УФАС России, следует отметить, что они не могут быть рассмотрены в рамках принятия решения по жалобе на действия Владимирского УФАС России.

При этом в случае несогласия с решением Владимирского УФАС России, которое будет вынесено по результатам рассмотрения дела № К-720-02/2014 о нарушении антимонопольного законодательства, ЗАО «Хлеб Мещёры» имеет право и возможность в соответствии со статьей 52 Закона «О защите конкуренции» обжаловать данное решение в арбитражный суд.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5.25 Регламента,

Р Е Ш И Л:

Признать действия Владимирского УФАС России, связанные с возбуждением дела № К-720-02/2014 о нарушении антимонопольного законодательства заявления в отношении ЗАО «Хлеб Мещёры» по признакам нарушения пункта 4 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции», соответствующими Регламенту, в удовлетворении жалобы ЗАО «Хлеб Мещёры» отказать.

Руководитель И.Ю. Артемьев

Настоящее Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд города Москвы (115191, г. Москва, ул. Б. Тульская, д. 17).

Копии настоящего решения направляются:

1. ЗАО «Хлеб Мещёры» по адресу: 601508, Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, ул. Строительная, д. 1-а.

2. Владимирскому УФАС России по адресу: 600000, г. Владимир, ул. Большая Московская, д. 1.