Решение №ИА/58438/17 Решение по жалобе ООО "Алан Клиник" на действия Удмуртского ... от 24 августа 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по жалобе на действия (бездействие)
Удмуртского УФАС России
21 августа 2017 года г. Москва
Руководителем Федеральной антимонопольной службы И.Ю. Артемьевым рассмотрена в порядке раздела V Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339 (далее – Регламент), жалоба ООО «Алан Клиник» (далее – также Заявитель) от 17.07.2017 № 21 (рег. № 114497/17 от 26.07.2017) на действия (бездействие) Удмуртского УФАС России (далее – Жалоба) и
УСТАНОВЛЕНО:
Заявитель в Жалобе указывает на нарушение Удмуртским УФАС России порядка оформления материалов дела № ЕС-04-02/2016-64 о нарушении антимонопольного законодательства, а именно:
- расшивка уже сшитых документов томов дела;
- замена описей дела;
- нарушение хронологической последовательности подшивки документов;
- ненадлежащая нумерация листов дела (карандашом);
- утрата части материалов дела;
- переделка заверительных подписей на сшитых томах дела;
- нарушение порядка ознакомления ответчика по делу с материалами дела.
В соответствии с пунктом 3.82 Регламента в дело подшиваются документы и материалы, которые имеют непосредственное отношение к данному делу (за исключением докладной записки и заключения) и располагаются в хронологической последовательности их поступления.
Согласно пункту 3.83 Регламента оформление дела предусматривает:
- подшивку или переплет дела;
- сквозную нумерацию листов дела;
- составление внутренней описи дела в соответствии с Приложением N 9 к Регламенту.
Вместе с тем, Регламентом не предусмотрен запрет на расшивку уже сшитых материалов дела, дополнение описей томов дела. Также Регламентом не установлено требований о необходимости заверения сшитых томов и формы нумерации листов дела.
Заявителем не представлено доказательств нарушения Удмуртским УФАС России порядка ознакомления ответчиков с материалами дела. В представленной копии листа ознакомления записи ведутся в хронологическом порядке, в связи с чем доводы, изложенные в заявлении не находят своего подтверждения, аудиозапись также не может быть подтверждением позиции Заявителя.
Представленные Заявителем и Удмуртским УФАС России материалы, в том числе описи материалов дела, свидетельствуют о том, что документы располагаются не в хронологической последовательности.
Таким образом, Удмуртским УФАС России нарушен пункт 3.82 Регламента в части не соблюдения требований о необходимости расположения материалов дела в хронологической последовательности.
Относительно довода Заявителя об утрате Удмуртским УФАС России части материалов дела необходимо пояснить следующее.
Исходя из представленных Заявителем фотографий описей тома 3 материалов дела № ЕС-04-02/2016-64 о нарушении антимонопольного законодательства сделанных 07.04.2017 и 09.06.2017 и файла видеофиксации указанного факта следует, что на 07.04.2017 в материалы дела были подшиты следующие документы:
- докладная записка на продление срока рассмотрения заявления (1 л.);
- докладная записка на возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства (2-6 л.);
- заключение по докладной записке (7 л.).
Согласно пункту 3.82 Регламента указанные документы не подлежат включению в материалы дела, в связи с чем Удмуртским УФАС России было принято решение об изъятии указанных документов из материалов дела.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5.25 Регламента,
РЕШЕНО:
1. Признать действия Удмуртского УФАС России не соответствующими пункту 3.82 Регламента, в части не соблюдения требований о необходимости расположения материалов дела в хронологической последовательности.
2. Указать руководителю Удмуртскому УФАС России на необходимость строгого соблюдения требований Регламента, а также принять меры по устранению причин и условий, способствующих нарушению Регламента, и по недопущению подобных нарушений впредь.
Руководитель И.Ю. Артемьев
Настоящее Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд города Москвы (115191, г. Москва, ул. Б. Тульская, д.17).
Копия настоящего Решения направляется по адресу:
1. Удмуртское УФАС России, 426009, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д.24;
2. ООО «Алан Клиник», 426057, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Советская, д. 13.