База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе на действия (бездействие)

Удмуртского УФАС России

21  августа  2017 года                                                                                 г. Москва

Руководителем Федеральной антимонопольной службы И.Ю. Артемьевым рассмотрена в порядке раздела V Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339 (далее – Регламент), жалоба ООО «Алан Клиник» (далее – также  Заявитель) от 17.07.2017 № 21 (рег. № 114497/17 от 26.07.2017) на действия (бездействие) Удмуртского УФАС России (далее – Жалоба) и

УСТАНОВЛЕНО:

Заявитель в Жалобе указывает на нарушение Удмуртским УФАС России порядка оформления материалов дела № ЕС-04-02/2016-64 о нарушении антимонопольного законодательства, а именно:

- расшивка уже сшитых документов томов дела;

- замена описей дела;

- нарушение хронологической последовательности подшивки документов;

- ненадлежащая нумерация листов дела (карандашом);

- утрата части материалов дела;

- переделка заверительных подписей на сшитых томах дела;

- нарушение порядка ознакомления ответчика по делу с материалами дела.

В соответствии с пунктом 3.82 Регламента в дело подшиваются документы и материалы, которые имеют непосредственное отношение к данному делу (за исключением докладной записки и заключения) и располагаются в хронологической последовательности их поступления.

Согласно пункту 3.83 Регламента оформление дела предусматривает:

- подшивку или переплет дела;

- сквозную нумерацию листов дела;

- составление внутренней описи дела в соответствии с Приложением N 9 к Регламенту.

Вместе с тем, Регламентом не предусмотрен запрет на расшивку уже сшитых материалов дела, дополнение описей томов дела. Также Регламентом не установлено требований о необходимости заверения сшитых томов и формы нумерации листов дела.

Заявителем не представлено доказательств нарушения Удмуртским УФАС России порядка ознакомления ответчиков с материалами дела. В представленной копии листа ознакомления записи ведутся в хронологическом порядке, в связи с чем доводы, изложенные в заявлении не находят своего подтверждения, аудиозапись также не может быть подтверждением позиции Заявителя.

Представленные Заявителем и Удмуртским УФАС России материалы, в том числе описи материалов дела, свидетельствуют о том, что документы располагаются не в хронологической последовательности.

Таким образом, Удмуртским УФАС России нарушен пункт 3.82 Регламента в части не соблюдения требований о необходимости расположения материалов дела в хронологической последовательности.

Относительно довода Заявителя об утрате Удмуртским УФАС России части материалов дела необходимо пояснить следующее.

Исходя из представленных Заявителем фотографий описей тома 3 материалов дела № ЕС-04-02/2016-64 о нарушении антимонопольного законодательства сделанных 07.04.2017 и 09.06.2017 и файла видеофиксации указанного факта следует, что на 07.04.2017 в материалы дела были подшиты следующие документы:

- докладная записка на продление срока рассмотрения заявления (1 л.);

- докладная записка на возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства (2-6 л.);

- заключение по докладной записке (7 л.).

Согласно пункту 3.82 Регламента указанные документы не подлежат включению в материалы дела, в связи с чем Удмуртским УФАС России было принято решение об изъятии указанных документов из материалов дела.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5.25 Регламента,

РЕШЕНО:

1. Признать действия Удмуртского УФАС России не соответствующими пункту 3.82 Регламента, в части не соблюдения требований о необходимости расположения материалов дела в хронологической последовательности.

2. Указать руководителю Удмуртскому УФАС России на необходимость строгого соблюдения требований Регламента, а также принять меры по устранению причин и условий, способствующих нарушению Регламента, и по недопущению подобных нарушений впредь.

Руководитель И.Ю. Артемьев

Настоящее Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд города Москвы (115191,  г. Москва, ул. Б. Тульская, д.17).

Копия настоящего Решения направляется по адресу:

1. Удмуртское УФАС России, 426009, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д.24;

2. ООО «Алан Клиник», 426057, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Советская, д. 13.