База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возбуждении дела об административном правонарушении № 4-19.8-1726/00-18-17

и проведении административного расследования

«17» октября 2017 г. г. Москва

Я, начальник отдела здравоохранения и социальной политики Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России С.Г. Николаев, рассмотрев материалы ходатайств (вх. от 01.09.2017 № 134778/17, № 134811/17, № 134814/17, № 134804/17, № 134807/17, № 134819/17) о даче согласия антимонопольного органа на осуществление сделок по приобретению ООО «ЭРКАФАРМ Северо-Запад» (ИНН 7802611649, место нахождения: 194021, Санкт-Петербург, 2-й Мичуринский пр-т, д. 51, лит. А, пом. 22-Н) 100 % долей в уставных капиталах ООО «Роста», ООО «Лекфарм», ООО «Радуга Фарм», ООО «Квант-Фарма», ООО «Роста Плюс», ООО «Кедр» соответственно,

У С Т А Н О В И Л:

В ФАС России поступили ходатайства (вх. от 01.09.2017 № 134778/17, № 134811/17, № 134814/17, № 134804/17, № 134807/17, № 134819/17) о даче согласия антимонопольного органа на осуществление сделок по приобретению ООО «ЭРКАФАРМ Северо-Запад» (далее — Приобретатель) 100 % долей в уставных капиталах ООО «Роста» (ИНН 7802345010, место нахождения: 197229, г. Санкт-Петербург, ул. 3-я Конная Лахта, д. 48, корпус 7), ООО «Лекфарм» (ИНН 2308136047, место нахождения: 350912, Краснодарский край, г. Краснодар, п/о 27), ООО «Радуга Фарм» (ИНН 7802736140, место нахождения: 197229, г. Санкт-Петербург, ул. 3-я Конная Лахта, д. 48, корпус 7), ООО «Квант-Фарма» (ИНН 2310116552, место нахождения: 350062, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. им. Атарбекова, д. 40), ООО «Роста Плюс» (ИНН 7814700808, место нахождения: 197229, г. Санкт-Петербург, ул. 3-я Конная Лахта, д. 48, корпус 7, лит. А, пом. 309), ООО «Кедр» (ИНН 7801379023, место нахождения: 199178, г. Санкт-Петербург, Большой пр-т, д. 47) (далее также Объекты экономической концентрации) соответственно (далее — Ходатайства).

В ходе рассмотрения указанных Ходатайств установлено, что на дату их представления в ФАС России в одну группу лиц с ООО «ЭРКАФАРМ Северо-Запад» входило ЗАО «Эркафарм» (ИНН 7701047916, место нахождения: 107005, г. Москва, ул. Бакунинская, д. 14), ООО «Лекфарм», ООО «Радуга Фарм», ООО «Квант-Фарма», ООО «Роста Плюс», ООО «Кедр».

Указанные лица вошли в состав группы лиц ООО «Эркафарм Северо-Запад» путем назначения <...> <...>. Соответственно, каждое вышеуказанное юридическое лицо входит в одну группу лиц с <...>., осуществляющей функции единоличного исполнительного органа этих юридических лиц, по пункту 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции).

Из материалов, представленных одновременно с Ходатайствами, следует, что между ЗАО «Эркафарм» и ООО «Роста» 11.07.2017 заключен договор о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющей компании. Таким образом, 11.07.2017 ЗАО «Эркафарм» переданы права, позволяющие осуществлять функции единоличного исполнительного органа ООО «Роста», что подтверждено соответствующей записью, внесенной в ЕГРЮЛ 17.08.2017. Соответственно, ЗАО «Эркафарм» и ООО «Роста» входят в одну группу лиц по пункту 2 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции приобретение лицом (группой лиц) в результате одной или нескольких сделок (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора о совместной деятельности или договора поручения) прав, позволяющих определять условия осуществления зарегистрированным на территории Российской Федерации хозяйствующим субъектом (за исключением финансовой организации) предпринимательской деятельности или осуществлять функции его исполнительного органа, осуществляется только с предварительного согласия антимонопольного органа.

Из дополнительно представленных пояснений ООО «Эркафарм Северо-Запад» (вх. от 19.09.2017 №142842/17) установлено, что суммарная стоимость активов ЗАО «Эркафарм», ООО «Эркафарм Северо-Запад» и их группы лиц по состоянию на 11.07.2017 составила 12 179 329 000,00 рублей, суммарная стоимость активов ООО «Роста» и его группы лиц по состоянию на 11.07.2017 составила 8 049 669 000,00 рублей.

Таким образом, сделка по приобретению ЗАО «Эркафарм» прав осуществлять функции исполнительного органа ООО «Роста» подлежала предварительному согласованию с ФАС России в порядке, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 2 статьи 32 Закона о защите конкуренции лица, приобретающие права, позволяющие определять условия осуществления хозяйствующим субъектом предпринимательской деятельности или осуществлять функции его исполнительного органа, в результате совершения сделок, предусмотренных статьей 28 Закона о защите конкуренции, представляют в антимонопольный орган ходатайства о даче согласия на осуществление сделок.

Ходатайство о даче предварительного согласия на осуществление указанной выше сделки в ФАС России не поступало, что дополнительно подтверждается письмом ООО «Эркафарм Северо-Запад», входящим в одну группу лиц с ЗАО «Эркафарм» (вх.№ 142842/17 от 19.09.2017).

В результате непредставления в антимонопольный орган ходатайства о приобретении ЗАО «Эркафарм» прав, позволяющих осуществлять функции исполнительного органа ООО «Роста», нарушены пункт 8 части 1 статьи 28 и часть 2 статьи 32 Закона о защите конкуренции.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), в соответствии с которой непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган ходатайств, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении ЗАО «Эркафарм» (ИНН 7701047916, место нахождения: 107005, г. Москва, ул. Бакунинская, д. 14) дело об административном правонарушении № 4-19.8-1726/00-18-17 по признакам нарушения части 3 статьи 19.8 КоАП, выразившегося в непредставлении в федеральный антимонопольный орган ходатайства о даче предварительного согласия на приобретение ЗАО «Эркафарм» прав, позволяющих осуществлять функции исполнительного органа ООО «Роста».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 19.8 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП ЗАО «Эркафарм» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения письменно представить в ФАС России информацию относительно причин и условий совершения указанного деяния (при наличии такой информации).

4. Законному представителю ЗАО «Эркафарм» явиться 02.11.2017 в 15 час. 00 мин. по адресу: 123995, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 3, каб. 350 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу об административном правонарушении № 4-19.8-1726/00-18-17 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1. КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Начальник отдела здравоохранения

и социальной политики

Управления контроля социальной

сферы и торговли С.Г. Николаев