Определение №18/16430/14 Определение о возбуждении дела об административном правонару... от 24 апреля 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFО П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о возбуждении дела об административном правонарушении № 4-19.8-211/00-18-14
и проведении административного расследования
«24» апреля 2014 г. г. Москва
Я, начальник отдела здравоохранения и социальной политики Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России Дегтярев М.А., рассмотрев материалы уведомления (вх. № 15261/14 от 14.02.2014) о приобретении Chiltern Holdings S.à r.l. (зарегистрирована в качестве компании с ограниченной ответственностью в соответствии с законодательством Люксембурга за регистрационным номером В 183048; место нахождения офиса: 65, boulevard Grande-Duchesse Charlotte, L-1331, Luxembourg) прав, позволяющих определять условия осуществления предпринимательской деятельности Общества с ограниченной ответственностью «ЧИЛТЕРН ИНТЕРНЕШНЛ» (далее – ООО «ЧИЛТЕРН ИНТЕРНЕШНЛ») (зарегистрировано в качестве юридического лица 11.03.2008; ИНН 7841382463; ОГРН 1089847096580; КПП 781401001; место нахождения: 197342, г. Санкт-Петербург, ул. Сердобольская, д. 64, к. 1, литер А; основной вид деятельности: научные исследования и разработки в области естественных и технических наук) в отношении Chiltern Holdings S.à r.l.
У С Т А Н О В И Л:
В ФАС России поступило уведомление Chiltern Holdings S.à r.l. о приобретении прав, позволяющих определять условия осуществления предпринимательской деятельности ООО «ЧИЛТЕРН ИНТЕРНЕШНЛ» посредством приобретения 100 % акций Galaxy (GP) Limited (зарегистрированной на о. Джерси, регистрационный номер <...> ) (далее — Уведомление).
Данное Уведомление направлено Chiltern Holdings S.à r.l. в ФАС России на основании требований, предусмотренных частью 2 статьи 28 и пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
Сделка совершена в соответствии с договором купли-продажи акций Galaxy (GP) Limited от 23.12.2013 (далее – договор). Продавцами долей Galaxy (GP) Limited по данному договору выступили ANTONY MICHAEL CZURA, BIRDSONG CAPITAL LIMITED, HAWKSFORD JERSEY LIMITED (далее – продавцы), а покупателем акций Galaxy (GP) Limited выступила Chiltern Holdings S.à r.l. Каждому из продавцов принадлежало 33,3 % акций Galaxy (GP) Limited.
Суммарная стоимость активов по последним балансам Chiltern Holdings S.à r.l. и его группы лиц, ООО «ЧИЛТЕРН ИНТЕРНЕШНЛ» и его группы лиц превышает семь миллиардов рублей и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу ООО «ЧИЛТЕРН ИНТЕРНЕШНЛ» и его группы лиц превышает двести пятьдесят миллионов рублей.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции в случае, если суммарная стоимость активов по последним балансам лица, приобретающего акции (доли), права и (или) имущество, и его группы лиц, лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц превышает семь миллиардов рублей или если их суммарная выручка от реализации товаров за последний календарный год превышает десять миллиардов рублей и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц превышает двести пятьдесят миллионов рублей, приобретение лицом (группой лиц) в результате одной или нескольких сделок (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора о совместной деятельности или договора поручения) прав, позволяющих определять условия осуществления зарегистрированным на территории Российской Федерации хозяйствующим субъектом (за исключением финансовой организации) предпринимательской деятельности или осуществлять функции его исполнительного органа осуществляется с предварительного согласия антимонопольного органа.
Согласно части 2 статьи 32 Закона о защите конкуренции лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 32 Закона о защите конкуренции, представляют в антимонопольный орган ходатайства о даче согласия на осуществление сделок, иных действий.
Частью 2 статьи 28 Закона о защите конкуренции установлено, что предусмотренное частью 1 данной статьи требование о получении предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделок не применяется, если указанные в части 1 данной статьи сделки осуществляются лицами, входящими в одну группу лиц по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции, или если указанные в части 1 указанной статьи сделки осуществляются с соблюдением условий, предусмотренных статьей 31 Закона о защите конкуренции, либо если их осуществление предусмотрено актами Президента Российской Федерации или актами Правительства Российской Федерации либо если сделки осуществляются в отношении акций (долей) финансовой организации.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции группой лиц признаются, в том числе хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо имеет в силу своего участия в этом хозяйственном обществе (товариществе, хозяйственном партнерстве) либо в соответствии с полномочиями, полученными, в том числе на основании письменного соглашения, от других лиц, более чем пятьдесят процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства).
На момент совершения сделки Chiltern Holdings S.à r.l. не владела акциями Galaxy (GP) Limited.
Из представленной одновременно с Уведомлением информации следует, что Galaxy (GP) Limited является управляющим партнером в Galaxy Limited Partnership. В соответствии с законодательством страны учреждение Galaxy Limited Partnership, товарищество с ограниченной ответственностью представляет собой вид товарищества, в котором есть полный товарищ, имеющий полномочия осуществлять управление деятельностью компании, принимать решения в области текущей деятельности компании, а также обладающий правами управления собственностью, принятия участия в распределении прибыли согласно установленным долям, и вкладчики, которые имеют право участвовать только в инвестиционной деятельности компании и в распределении прибыли. Таким образом, Galaxy (GP) Limited фактически обладает правом единолично определять условия ведения предпринимательской деятельности Galaxy Limited Partnership, а другие участники не обладают правами, позволяющими участвовать в управлении компанией.
Из представленных документов следует, что Galaxy (GP) Limited входит в одну группу лиц с Galaxy Limited Partnership по пункту 2 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции, согласно которому группой лиц признается, в том числе хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо осуществляет функции единоличного исполнительного органа этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства).
Таким образом, Chiltern Holdings S.à r.l., не входящая в одну группу лиц с Galaxy (GP) Limited по пункту 1 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции, обязана была представить в ФАС России ходатайство о получении предварительного согласия на приобретение прав, позволяющих определять условия осуществления предпринимательской деятельности ООО «ЧИЛТЕРН ИНТЕРНЕШНЛ» в соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции.
Вместе с тем ходатайство о даче согласия на осуществление сделки по приобретению Chiltern Holdings S.à r.l. прав, позволяющих определять условия осуществления предпринимательской деятельности ООО «ЧИЛТЕРН ИНТЕРНЕШНЛ», в ФАС России не поступало.
Таким образом, в действиях Chiltern Holdings S.à r.l. усматриваются признаки нарушения пункта 8 части 1 статьи 28, части 2 статьи 32 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в непредставлении в антимонопольный орган ходатайства о получении предварительного согласия на приобретение прав, позволяющих определять условия осуществления предпринимательской деятельности ООО «ЧИЛТЕРН ИНТЕРНЕШНЛ».
В соответствии с частью 3 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) непредставление в федеральный антимонопольный орган ходатайств, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.
Руководствуясь статьями 28.1 и 28.7 КоАП,
О П Р Е Д Е Л И Л :
1. Возбудить в отношении Chiltern Holdings S.à r.l. (65, boulevard Grande-Duchesse Charlotte, L-1331, Luxembourg) дело об административном правонарушении по признакам нарушения пункта 8 части 1 статьи 28, части 2 статьи 32 Закона о защите конкуренции, выразившегося в непредставлении в антимонопольный орган ходатайства о получении предварительного согласия на приобретение прав, позволяющих определять условия осуществления предпринимательской деятельности ООО «ЧИЛТЕРН ИНТЕРНЕШНЛ».
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 19.8 КоАП.
2. Провести административное расследование.
3. Законному представителю Chiltern Holdings S.à r.l. явиться 22.05.2014 в 14 час. 00 мин. по адресу: 123995, г. Москва, ул. Садовая- Кудринская, д. 11, этаж 1, каб. 102 для дачи объяснений по факту нарушения, а также подписания протокола об административном правонарушении, либо направить для этих целей защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в деле № 4‑19.8‑211/00-18-14 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.
Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.
В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.