База решений
и правовых актов

ЗАО «Ритуальное предприятие «Память»

ул. Карла Либкнехта, д. 2 А, г. Волгоград, 400107

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

 

 

 

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ 4-19.8-286/00-18-18 и проведении административного расследования

 

 

 

01.03.2018 г. Москва

 

Я, XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, рассмотрев материалы (письмо ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» от 12.12.2017 № 237 (вх. № 190704-Ф/17 от 12.12.2017 и вх. № 195802/17 от 20.12.2017), письмо ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» от 22.12.2017 № 243 (вх. № 197289/17 от 22.12.2017), представленные ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» в ответ на Определение ФАС России о назначении объединенного дела № 1-16-144/00-18-17 к рассмотрению от 01.12.2017 № АК/84220/17 (далее — Определение)) в отношении ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» (400107, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Карла Либкнехта, д. 2 А, ИНН 3443033890, дата создания: 13.02.1997)

 

УСТАНОВИЛ:

 

Федеральной антимонопольной службой, на основании приказа от 29.09.2017 № 1280/17 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства», возбуждено и рассматривается дело № 1-16-144/00-18-17 по признакам нарушения Департаментом городского хозяйства администрации Волгограда (400001, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Ковровская, д. 16 А) и ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» (400107, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Карла Либкнехта, д. 2 А) части 1 статьи 15 и статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), выразившегося в неправомерном заключении соглашений, повлекших ограничение конкуренции на рынке предоставления услуг в сфере погребения и похоронного дела на территории г. Волгограда.

В рамках рассмотрения указанного дела, Определением в том числе, в адрес ЗАО «Ритуальное предприятие «Память», были направлены запросы сведений и документов, необходимых для рассмотрения указанного дела.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 Определения ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» надлежало представить в срок до 15 декабря 2017 года следующие надлежащим образом заверенные документы и информацию:

а) документы и материалы, которые могут иметь существенное значение для вынесения решения по рассматриваемому делу;

б) позицию по делу;

в) перечень лиц, входящих в настоящее время в одну группу лиц с ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» в соответствии с формой представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц, утвержденной приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293, с указанием основных видов деятельности лиц, входящих в одну группу лиц с ЗАО «Ритуальное предприятие «Память», а также схематическое изображение группы лиц ЗАО «Ритуальное предприятие «Память»;

г) сведения о видах хозяйственной деятельности ЗАО «Ритуальное предприятие «Память», а также лиц, входящих с ним в одну группу лиц, о продукции (работах, услугах) в сфере погребения и похоронного дела, поставляемой на товарный рынок, за период с 01.01.2012 по 01.12.2017;

д) сведения об объемах оказанных услуг и количеству захоронений сделанных ЗАО «Ритуальное предприятие «Память», за период с 01.01.2012 по 01.12.2017 в связи с осуществлением деятельности по захоронению умерших, оказанию услуг на кладбищах города Волгограда;

е) сведения об объемах затрат на содержание кладбищ на территории города Волгограда в рамках исполнения Договора на обслуживание кладбищ и колумбариев, их текущее содержание и капитальный ремонт от 30.09.2002 № 8/1, за период с 01.01.2012 по 01.12.2017;

ж) копии документов, подтверждающих затраты, понесенные ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» в связи с исполнением Договора на обслуживание кладбищ и колумбариев, их текущее содержание и капитальный ремонт от 30.09.2002 № 8/1, с 01.01.2012 по 01.12.2017.

Письмом в ФАС России от 12.12.2017 № 237 (вх. № 190704-Ф/17 от 12.12.2017 и вх. № 195802/17 от 20.12.2017), ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» сообщило о необходимости конкретизировать виды товаров и услуг, по которым запрошена информация в соответствии с подпунктами «г» и «д» пункта 2.2 части 2 Определения ФАС России от 01.12.2017 № АК/84220/17.

Письмом ФАС России от 18.12.2017 № АК/88669/17 в адрес ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» был дан ответ на письмо ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» от 12.12.2017 № 237 (вх. № 190704-Ф/17 от 12.12.2017 и вх. № 195802/17 от 20.12.2017).

Письмом от 22.12.2017 № 243 (вх. № 197289/17 от 22.12.2017), ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» направило в адрес ФАС России сведения по подпунктам «а», «б», «е» и «ж» пункта 2.2 части 2 Определения. По подпункту «в» пункта 2.2 части 2 Определения была представлена информация только об именах акционеров ЗАО «Ритуальное предприятие «Память», без представления надлежащей формы и схематического изображения группы лиц ЗАО «Ритуальное предприятие «Память».

Вместе с тем, письмо ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» от 22.12.2017 № 243 (вх. № 197289/17 от 22.12.2007), не содержало информацию по подпунктам «г» и «д» пункта 2.2 части 2 Определения. При этом, в указанном письме ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» было отмечено, что информация по подпункту «г» пункта 2.2 части 2 Определения будет направлена в ФАС России после получения разъяснений, запрошенных ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» у ФАС России письмом от 12.12.2017 № 237 (вх. № 190704-Ф/17 от 12.12.2017 и вх. № 195802/17 от 20.12.2017).

Согласно информации с сайта ФГУП «Почта России» письмо ФАС России от 18.12.2017 № АК/88669/17, которым ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» даны разъяснения, запрошенные ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» в письме от 12.12.2017 № 237 (вх. № 190704-Ф/17 от 12.12.2017 и вх. № 195802/17 от 20.12.2017) получено ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» 26.12.2017 (номер почтового отправления: 12599317580077).

Вместе с тем, информация, запрошенная у ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» в соответствии с подпунктом «г» пункта 2.2 части 2 Определения до настоящего момента в ФАС России не поступила.

Письмом от 22.12.2017 № 243 (вх. № 197289/17 от 22.12.2017), ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» также пояснило, что представить информацию, запрошенную подпунктом «д» пункта 2.2 части 2 Определения не представляется возможным, так как ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» не ведется учет оказанных услуг и количества захоронений за тот или иной период.

Ходатайств о продлении сроков представления информации по Определению от ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» в адрес ФАС России не поступало.

Согласно части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление или несвоевременное представление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 19.8 КоАП, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, ЗАО «Ритуальное предприятие «Память», являясь юридическим лицом, не совершило действий, направленных на своевременное, полное исполнение Определения.

Ответственность за данные действия юридического лица предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП, в соответствии с которой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить в отношении ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» (400107, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Карла Либкнехта, д. 2 А) дело № 4-19.8-286/00-18-18 по признакам нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившимся в непредставлении в установленный срок запрашиваемой ФАС России информации в соответствии с Определением.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

– письменные пояснения относительно причин совершения указанного административного правонарушения, причин и условий, способствовавших его совершению;

• сведения, запрошенные Федеральной антимонопольной службой посредством направления в ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» Определения за исключением ранее представленных документов и сведений;

• отчет о прибылях и убытках ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» за последний отчетный период.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

4. Законному представителю ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» явиться 20.03.2018 в 15 час. 00 мин. по адресу: 123995, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 3, каб. 306 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-286/00-18-18, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.