База решений
и правовых актов

ПРЕДПИСАНИЕ

о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции

 

Федеральной антимонопольной службой по результатам рассмотрения уведомления от 27.06.2019 № П-2/19 (вх. от 27.06.2019 № 111296/19) ООО «Просвещение» (место нахождения: 127473, г. Москва, ул. Краснопролетарская, д. 16, стр. 3, эт. 4, пом. I, ком. 1; основной вид деятельности — деятельность холдинговых компаний) о приобретении 85 % долей в уставном капитале ООО «Торговый дом «Абрис» (место нахождения: 127473, г. Москва, ул. Краснопролетарсая, д. 16, стр. 3, эт. 2, пом. I, ком. 8), поданного в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) установлено следующее.

ООО «Просвещение» имеет права собственности на 75 % акций АО «Издательство «Просвещение», осуществляющего свою деятельность на рынке школьных учебников, рекомендуемых Минпросвещения России к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования (далее — рынок школьных учебников, Товар).

В результате совершения сделки по приобретению 85 % долей в уставном капитале ООО «Торговый дом «Абрис», ООО «Просвещение» получило возможность косвенно воздействовать через ООО «Торговый дом «Абрис» на осуществление предпринимательской деятельности ООО «БИНОМ. Лаборатория знаний» и ООО «Издательство «Ассоциация 21 век», также осуществляющих свою деятельность на рынке школьных учебников.

По итогам проведённого ФАС России анализа рынка школьных учебников установлено, что АО «Издательство «Просвещение» в 2018 году заняло долю на указанном товарном рынке в размере 65 %.

При этом ООО «БИНОМ. Лаборатория знаний», находящееся под контролем ООО «Торговый дом «Абрис» по итогам 2018 года, занимает долю в размере 2,9 % на рынке школьных учебников.

Таким образом, ООО «Просвещение» получив права, позволяющие определять условия осуществления предпринимательской деятельности ООО «БИНОМ. Лаборатория знаний» и ООО «Издательство «Ассоциация 21 век», в том числе определять и воздействовать на общие условия обращения Товара на соответствующем товарном рынке, усилило свое доминирующее положение на рынке школьных учебников.

Указанное обстоятельство может привести к негативным последствиям, указанным в статье 10 Закона о защите конкуренции в виде ограничения, устранения конкуренции на рынке школьных учебников.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 23, частью 10 статьи 33 Закона о защите конкуренции, ФАС России по результатам рассмотрения уведомления ООО «Просвещение» о приобретении 85 % долей в уставном капитале ООО «Торговый дом «Абрис», в целях предупреждения и пресечения недопущения, ограничения, устранения конкуренции предписывает ООО «Просвещение» (группе лиц) совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции на рынке школьных учебников, а именно:

1. Обеспечить исполнение лицами, входящими в одну группу лиц с ООО «Просвещение» всех заключенных такими лицами контрактов (договоров) на поставку Товара и действующих на дату получения настоящего предписания, и проинформировать ФАС России в течение месяца со дня совершения соответствующих действий.

2. Разработать и разместить в течение трех месяцев со дня получения настоящего предписания на официальном сайте ООО «Просвещение» и/или АО «Издательство «Просвещение» в сети «Интернет» документ, регламентирующий взаимодействие лиц, входящих в одну группу лиц с ООО «Просвещение», с контрагентами (покупателями), содержащий в том числе требования, предъявляемые к контрагентам (покупателям), процедуры и сроки принятия решений о заключении или об отказе в заключении договоров (контрактов) поставки/купли-продажи, а также о рассмотрении заявок на поставку вышеуказанного Товара и предусматривающий финансовые условия (скидки, бонусы, премии и иное) сотрудничества и критерии их предоставления для контрагентов (покупателей). Об исполнении настоящего пункта проинформировать ФАС России в течении трех месяцев со дня получения настоящего предписания.

3. С даты получения настоящего предписания не осуществлять экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение группой лиц ООО «Просвещение» объемов производства (и/или реализации) Товара, если на этот Товар сохраняется спрос. О прекращении или сокращении объемов производства (и/или реализации) Товара более чем на 10 % от годового объема производства (и/или реализации) Товара за календарный год, предшествующий году, в котором произошла сделка, сообщать в письменном виде в ФАС России (с приложением соответствующих документов и материалов) в течение тридцати дней с даты совершения соответствующих действий.

4. ООО «Просвещение» обеспечить исполнение настоящего предписания хозяйствующими субъектами, входящими в его группу лиц.

 

Данное предписание действует в случае и до тех пор, пока АО «Издательство «Просвещение» входит в одну группу лиц с ООО «БИНОМ. Лаборатория знаний» и ООО «Издательство «Ассоциация 21 век».

 

Дополнительно Федеральная антимонопольная служба сообщает, что в соответствии с частью 11 статьи 33 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган по заявлению лица, которому выдано предписание, а также по собственной инициативе может пересмотреть содержание или порядок его исполнения в связи с возникновением существенных обстоятельств, которые наступили после его вынесения и исключают возможность и (или) целесообразность исполнения предписания полностью или его части.

Неисполнение настоящего предписания влечет административную ответственность в соответствии с частью 2.3 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в соответствии с частью 5 статьи 34 Закона о защите конкуренции является основанием для признания сделки недействительной в судебном порядке по иску антимонопольного органа.

 

 

А.Ю. Цариковский