База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ 18/04/14.40-3/2019 и проведении административного расследования

03.06.2019 г. Москва

Я, начальник отдела торговли и непроизводственных услуг Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России Гуленков Михаил Сергеевич, рассмотрев материалы (решение ФАС России по делу № 5-9-2/00-18-18 о нарушении антимонопольного законодательства от 19.04.2019 № 18/32889/19 (далее — Решение по делу № 5-9-2/00-18-18), в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП) в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Калужское» Федеральной службы исполнения наказаний (далее — ФГУП «Калужское» ФСИН России) (ОГРН 1024001432828; ИНН 4029000498; 248009, г. Калуга, Грабцевское шоссе, д. 39Б)

УСТАНОВИЛ:

Федеральной антимонопольной службой, на основании приказа от 14.01.2019 № 11/19 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства», возбуждено и рассмотрено дело № 5-9-2/00-18-18, по признакам нарушения ФГУП «Калужское» ФСИН России пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон о торговле).

Решением по делу № 5-9-2/00-18-18 установлено, что действия ФГУП «Калужское» ФСИН России, выразившиеся в заключении с ООО «СОЮЗ» (ОГРН 1187746678349; ИНН 7743265120; адрес юридический: 125080, г. Москва, Волоколамское шоссе, д. 1, стр. 2, этаж 8, пом. XI, каб. 55, оф. 13) для осуществления торговой деятельности Агентского договора от 28.09.2018 № 1320, а также в исполнении (реализации) указанного договора, являются нарушением пункта 5 части 1 статьи 13 Закона о торговле.

В силу пункта 5 части 1 статьи 13 Закона о торговле хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается заключать между собой для осуществления торговой деятельности договор, по которому товар передается для реализации третьему лицу без перехода к такому лицу права собственности на товар, в том числе договор комиссии, договор поручения, агентский договор или смешанный договор, содержащий элементы одного или всех указанных договоров, за исключением заключения указанных договоров внутри одной группы лиц, определяемой в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), и (или) заключения указанных договоров между хозяйствующими субъектами, образующими торговую сеть, либо исполнять (реализовывать) такие договоры.

В силу части 5 статьи 14.40 КоАП заключение между хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, для осуществления торговой деятельности договора, по которому товар передается для реализации третьему лицу без перехода к такому лицу права собственности на товар, в том числе договора комиссии, договора поручения, агентского договора или смешанного договора, содержащего элементы одного или всех указанных договоров, за исключением заключения указанных договоров внутри одной группы лиц, определяемой в соответствии с Законом о защите конкуренции, и (или) заключения указанных договоров между хозяйствующими субъектами, образующими торговую сеть, либо исполнение (реализация) таких договоров влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона пятисот тысяч до четырех миллионов пятисот тысяч рублей.

Таким образом, в действиях ФГУП «Калужское» ФСИН России содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 14.40 КоАП.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении ФГУП «Калужское» ФСИН России (ОГРН 1024001432828; ИНН 4029000498; 248009, г. Калуга, Грабцевское шоссе, д. 39Б) дело об административном правонарушении № 18/04/14.40-3/2019 за нарушение пункта 5 части 1 статьи 13 Закона о торговле.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 14.40 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП ФГУП «Калужское» ФСИН России надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

- письменные пояснения относительно причин совершения указанного административного правонарушения, причин и условий, способствовавших его совершению;

- отчет о прибылях и убытках ФГУП «Калужское» ФСИН России за последний отчетный период.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

4. Законному представителю ФГУП «Калужское» ФСИН России явиться 21.06.2019 в 13 час. 30 мин. по адресу: 123995, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 3, каб. 303-305 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 18/04/14.40-3/2019, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Начальник отдела торговли

и непроизводственных услуг

Управления контроля социальной

сферы и торговли                                                                                 М.С. Гуленков