База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-91/2021

по результатам рассмотрения жалобы  <...> на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 31.03.2021 г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: <...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

– <...>;

– ООО «НОВЫЕ КОНКУРЕНТНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ»: уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились;

– АО «ТЭК-Торг»: <...>,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу <...> на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «ТЭК-Торг» при проведении аукциона по продаже арестованного имущества (извещение № 240221/39918719/01) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба <...> (далее – Заявитель) на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «ТЭК-Торг» (далее – Оператор) при проведении аукциона по продаже арестованного имущества (извещение № 240221/39918719/01) (далее – Аукцион; Жалоба).

Из Жалобы следует, что Оператор не обеспечил Заявителю возможность подать заявку на участие в Аукционе.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения Заявителя и представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

24.02.2021 на официальном сайте Российской Федерации
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) ООО «НОВЫЕ КОНКУРЕНТНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» (далее – Организатор торгов) было размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на сайте Оператора, расположенном по адресу
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.tektorg.ru (далее – сайт Оператора), дата окончания подачи заявок – 12.03.2021, дата проведения Аукциона – 16.03.2021.

Согласно доводу Жалобы 12.03.2021 Заявитель подал заявку на участие
в Аукционе, которая была отклонена по причине: «Электронный образ документа (заявление, заявки, прочее) не содержит графической подписи лица, подавшего документ, а также в соответствии со статьей 6 закона 63-ФЗ
от 06.04.2011 информация в электронной форме не подписана ЭЦП и не может быть признана электронным документом, равнозначным документу
на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью».

В подтверждение довода Жалобы Заявитель представил скан-копию заявки на участие в Аукционе, которая содержит как графическую подпись Заявителя, так и электронную цифровую.

Аукцион проводится в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), Федеральным законом от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее – Закон об ипотеке).

Законом об исполнительной производстве, Законом об ипотеке
не предусмотрены конкретные основания для отклонения заявок участников торгов.

Согласно пункту 5.2.3 Регламента проведения электронных процедур
на электронной торговой площадке (далее – ЭТП) АО «ТЭК-Торг» в секции «Продажа арестованного имущества», утвержденного приказом Генерального директора АО «ТЭК-Торг» № 22 от 29.05.2020 (далее – Регламент) заявка
не принимается Оператором в случае, если заявка не подписана электронной подписью пользователя ЭТП.

В соответствии с пунктом 8.10 Регламента, организатор торгов несет ответственность за достоверность данных и информации, размещаемой
им на электронной торговой площадке в любой её части. В случае если организатором торгов были осуществлены действия по электронным процедурам не в установленные сроки, предусмотренные документацией
о торгах и/или законодательством, он самостоятельно несет ответственность
в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из содержания пункта 8.14 Регламента организатор торгов несет ответственность за несоответствие законодательству предоставленной
им документации о торгах, а также за допущенные им нарушения в ходе торгов.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора сообщил, что заявка, а также все документы, поданные Заявителем в составе заявки
на участие в Аукционе были подписаны электронной подписью (далее – ЭП),
и приняты Оператором.

Таким образом, Комиссией ФАС России установлено, что действия Оператора соответствуют действующему законодательству и Регламенту.

Кроме того, Заявитель на заседании Комиссии ФАС России пояснил,
что претензий к действиям Оператора не имеет.

Изучив представленные представителем Оператора скриншоты, Комиссия ФАС России установила, что заявка содержала подпись Заявителя, однако 16.03.2021 в 10:58 была отклонена Организатором торгов по причине отсутствия графической и электронной подписи.

В связи с тем, что на рассмотрение Жалобы представитель Организатора торгов не явился, а также не представил письменных пояснений относительно довода Жалобы, Комиссий ФАС России было принято решение об объявлении перерыва.

В письме ФАС России об объявлении перерыва от 29.03.2021
№ 04/23760/21 Организатору торгов было указано на необходимость представить пояснения относительно отклонения заявки Заявителя, а также предоставить сведения о заключении договора по результатам проведения Аукциона.

Согласно пункту 5.2.11 Регламента организатор торгов отказывает заявителю в приеме и регистрации заявки на участие в торгах в случаях, если:

• не представлено подтверждение об уплате задатка в срок, указанный в извещении о проведении торгов;

• представлены не все документы, перечисленные в извещении;

• представлены документы, не соответствующие требованиям действующего законодательства;

• представлены документы, содержащие недостоверную информацию.

Таким образом, Организатор торгов в нарушение пункта 5.2.11 Регламента неправомерно отклонил заявку Заявителя.

Организатором торгов не представлены пояснения относительно отклонения заявки Заявителя, явка представителей за заседание Комиссии ФАС России не обеспечена.

Учитывая представленную Оператором информацию о подписании ЭП заявки Заявителя и приложенных в ее составе документов, а также, принимая во внимание, что Организатором торгов не представлены доказательства, свидетельствующие о необоснованности довода Жалобы, Комиссия ФАС России приходит к выводу о том, что довод Жалобы обоснован.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу <...> на действия (бездействие) организатора торгов – ООО «НОВЫЕ КОНКУРЕНТНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ»
при проведении аукциона по продаже арестованного имущества (извещение
№ 240221/39918719/01) обоснованной.

2. Выдать организатору торгов – ООО «НОВЫЕ КОНКУРЕНТНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ», оператору электронной площадки – АО «ТЭК-Торг» обязательное для исполнения предписание.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.