Решение №04/88056/22 Решение по делу № 04/10/18.1-492/2022 (по жалобе) от 22 сентября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-492/2022
по результатам рассмотрения жалобы <...> на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
Дата принятия решения: 19.09.2022 г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
<...> (далее – Комиссия ФАС России),
при участии:
– представителя <...>: <...>;
– представителя Комитета по конкурентной политике Московской области: <...>;
в отсутствие:
– представителя ООО «РТС-тендер»: уведомлено надлежащим способом, представители на рассмотрение жалобы не явились,
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
<...> от 12.09.2022 № б/н (вх. № 154381-ЭП/22 от 12.09.2022) на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер»
при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории Раменского городского округа Московской области (извещение № 21000004710000002294), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)
У С Т А Н О В И Л А:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба <...> (далее – Заявитель) от 12.09.2022 № б/н (вх. № 154381-ЭП/22 от 12.09.2022)
на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор) при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории Раменского городского округа Московской области (извещение № 21000004710000002294, далее соответственно – Аукцион; Жалоба).
Из Жалобы следует, что во время проведения Аукциона Оператором
не была обеспечена бесперебойная работа электронной площадки Оператора, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.rts-tender.ru (далее – сайт Оператора).
Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя, Комитета по конкурентной политике Московской области (далее – Организатор торгов), Комиссия ФАС России установила следующее.
22.07.2022 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации
о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) Организатором торгов размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на сайте Оператора, дата и время окончания срока приема (подачи) заявок на участие в Аукционе – 06.09.2022 в 18:00, дата и время проведения Аукциона – 09.09.2022 в 12:00, начальная цена имущества – 505 539,00 рублей (далее – Извещение о проведении Аукциона).
Аукцион проводится в соответствии с Земельным кодексом
Российской Федерации (далее – ЗК РФ), Регламентом электронной площадки
«РТС-тендер» Имущественные торги, утвержденного приказом генерального директора ООО «РТС-тендер» №53-П/22 от 30.06.2022 (далее – Регламент).
Согласно доводу Жалобы 10.06.2022 в 01:16 во время проведения Аукциона произошел технический сбой на сайте Оператора, ввиду которого обновление статусов по торгам осуществлялось с запозданием. Кроме того, страница сайта Оператора отражала неверную информацию о завершении процедуры Аукциона
с наилучшей предложенной ставкой о цене имущества в размере 17 992 133, 01 рублей. По данной причине у Заявителя отсутствовала возможность подачи очередного ценового предложения, в связи с чем победителем Аукциона был признан иной участник. В подтверждение указанного довода Жалобы Заявителем представлен скриншот страницы сайта Оператора.
Согласно пункту 2.7.3 Регламента Оператор обязан обеспечить работоспособность и функционирование электронной площадки в соответствии
с Регламентом.
В соответствии с письменными пояснениями представителя Оператора
во время проведения Аукциона аппаратно-программный комплекс сайта Оператора работал в штатном режиме, сбоев в работе не было зафиксировано,
что свидетельствует о бесперебойной работе сайта Оператора. Кроме того, Заявитель успешно подавал ценовые предложения во время проведения процедуры Аукциона.
Согласно скриншоту страницы сайта Оператора, сформированному Заявителем в 01:16 10.06.2022, лучшее ценовое предложение подано Заявителем
в размере 17 992 133,01 рублей, статус процедуры аукциона – «завершен».
При этом вышеописанный скриншот не содержит указаний на определенную страницу сайта в сети «Интернет» и не позволяет соотнести его содержание
с соответствующей процедурой торгов, проводимых на электронной площадке,
в частности номера извещения о проведении Аукциона.
В ходе рассмотрения представленных Оператором информации и материалов, Комиссия ФАС России установила, что Заявитель в момент проведения Аукциона неоднократно осуществлял вход в личный кабинет на сайте Оператора, обновлял информацию о ходе процедуры торгов, а также подал предпоследнее предложение
о цене имущества 10.09.2022 в 01:33 в размере 18 583 613,64 рублей.
Вместе с тем согласно Протоколу о результатах аукциона
№ S21000004710000002294-3 от 12.09.2022 лучшее предложение о цене имущества, выставленного на торги, предложено участником-победителем Борискиным И.И. 10.06.2022 в 01:34 в размере 18 598 779, 81 рублей.
Комиссия ФАС России обращает внимание, что из представленного Заявителем скриншота страницы сайта Оператора не представляется возможным сделать однозначный вывод о наличии технического сбоя в работе сайта Оператора при проведении Аукциона.
Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу о том,
что довод Жалобы не находит своего подтверждения.
На основании изложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу <...> от 12.09.2022 № б/н (вх. № 154381-ЭП/22
от 12.09.2022) на действия (бездействие) оператора электронной площадки
– ООО «РТС-тендер» при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который
не разграничена, расположенного на территории Раменского городского округа Московской области (извещение № 21000004710000002294), необоснованной.
Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.