База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № Т-200/18

по результатам рассмотрения жалобы ООО «ИНФО»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 07.12.2018                                                            г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 76 в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России), при участии представителей:

<...>

рассмотрев жалобу ООО «ИНФО» на действия оператора электронной площадки — АО «Единая электронная торговая площадка» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора
на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ООО «ИНФО» (далее - Заявитель) на действия оператора электронной площадки — АО «Единая электронная торговая площадка» (далее - Оператор) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее – Аукцион, Жалоба).

Рассмотрев представленные документы, Комиссия ФАС России установила следующее.

08.10.2018 на электронной площадке «Единая электронная торговая площадка», расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.roseltorg.ru (далее — сайт Оператора) Управлением по наружной рекламе и информации Администрации г. Ижевска было размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на сайте Оператора; дата начала подачи заявок на участие в Аукционе – 09.10.2018; дата и время окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 09.11.2018 в 10:00; дата и время проведения Аукциона – 20.11.2018 в 10:00.

1. Согласно Жалобе заявка Заявителя на участие в Аукционе не была принята Оператором по причине неуплаты Заявителем задатка для участия
в Аукционе. По мнению Заявителя, задаток для участия в Аукционе был перечислен на счет Оператора 08.11.2018, что подтверждается платежным поручением № 590 от 09.11.2018.

Согласно пункту 20 извещения о проведении Аукциона, размещенного
на сайте Оператора, задаток для участия в Аукционе перечисляется на счет Оператора в соответствии с регламентом сайта Оператора.

В соответствии с письменными пояснениями Оператора Оператор действует на основании Регламента процесса размещения заказов
и предложений с использованием специализированной электронной торговой площадки «Коммерческие закупки» АО « Единая электронная торговая площадка» (далее — Регламент).

Согласно пункту 19.6 Регламента по факту поступления
в автоматизированную систему Оператора заявки на участие в процедуре автоматизированная система Оператора осуществляет блокировку денежных средств в размере суммы обеспечения заявки на участие в процедуре, в случае если требование о внесении обеспечения на лицевой счет, открытый Оператором, было установлено организатором торгов в извещении о проведении процедуры.

В соответствии с пунктом 4.2.3.1 Регламента при отсутствии на лицевом счете заявителя суммы, достаточной для обеспечения участия заявителя
в процедуре, Оператор вправе, в случае установления организатором торгов требования о внесении обеспечения участия в процедуре на лицевой счет, открытый Оператором, не принимать от заявителя заявку на участие до тех пор, пока лицевой счет заявителя не будет пополнен на достаточную для обеспечения участия сумму, которая должна быть внесена не позднее окончания срока подачи заявок.

Согласно пункту 28.2.10.1 Регламента Оператор зачисляет денежные средства на счѐт заявителя не позднее 1 (одного) часа после получения Оператором информации от расчетной организации о перечислении заявителем соответствующих денежных средств на счет Оператора. Данные о поступлении денежных средств обновляются Оператором ежедневно по рабочим дням,
в 10:00, 12:00, 15:30, 18:00 по времени Оператора.

В соответствии с письмом ПАО «ВТБ» № 6565/761370 от 06.12.2018, представленным Оператором на рассмотрение Жалобы Комиссией ФАС России, денежные средства по платежному поручению № 590 от 09.11.2018 на сумму
103 675,00 руб. были зачислены на расчетный счет Оператора 09.11.2018
в 08:08.

Следовательно, данные о поступлении денежных средств от Заявителя могли быть получены Оператором только в 10:00 09.11.2018, то есть после окончания срока приёма заявок на участие в Аукционе.

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что довод Заявителя не обоснован.

2. Согласно Жалобе в период с 07.11.2018 по 08.11.2018
у Заявителя отсутствовал доступ на сайт Оператора ввиду технических неполадок на сайте Оператора, что повлияло на возможность Заявителя получить информацию, необходимую для оплаты задатка для участия
в Аукционе.

Вместе с тем документов, свидетельствующих о техническом сбое
на сайте Оператора в составе Жалобы Заявителем не представлено.

Согласно письменным пояснениям Оператора в период проведения Аукциона сайт Оператора функционировал в штатном режиме, технических сбоев зафиксировано не было.

Также согласно журналу активности пользователей, представленному Оператором на рассмотрение Жалобы Комиссией ФАС России, 08.11.2018 Заявитель осуществлял авторизацию на сайте Оператора, изменение профиля
и другие действия.

Согласно пункту 4.1.2 Регламента Оператор обязан обеспечить работоспособность и функционирование электронной площадки в соответствии
с порядком, установленным действующим законодательством Российской Федерации и Регламентом.

В соответствии с пунктом 28.1.4 Регламента Оператор информирует заявителя об открытии счета путем направления уведомления в личный кабинет
и на электронную почту о его аккредитации на электронной торговой площадке
с указанием реквизитов счета.

Согласно письменным пояснениям и документам, представленным Оператором, информация о реквизитах для пополнения лицевого счета на сайте Оператора была направлена Оператором на адрес электронной почты Заявителя 17.04.2018 при его аккредитации.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что довод Заявителя не доказан.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «ИНФО» на действия оператора электронной площадки — АО «Единая электронная торговая площадка» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора
на установку и эксплуатацию рекламной конструкции необоснованной.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

<...>