База решений
и правовых актов

ххх

ул. Октябрьской Революции, д. 5, кв. 39, пгт. Николаевка, Симферопольский р-н, Республика Крым, 297546

ООО «Современные торговые системы»

Электрический пер., д. 3/10,
стр. 1, оф. 505, г. Москва, 123557

ООО «ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ»

ул. Большевистская, д. 7/10,
г. Симферополь, Республика Крым, 295001

РЕШЕНИЕ № Т-14/18

по результатам рассмотрения жалобы XXXXXXXXXXXXXX на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 19.02.2018                                                          г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 13 в составе:

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX(далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

- XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX - доверенность от 27.12.2017 № 2-1194;

- ООО «Современные торговые системы»: XXXXXXXXXXXXX- доверенность
от 15.02.2018 № б/н;

- ООО «ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» - уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились,

рассмотрев жалобу XXXXXXXXXXXXXX на действия организатора торгов —
ООО «ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ», оператора электронной площадки — ООО «Современные торговые системы» при проведении аукциона по реализации имущества должника ПАО «Пиреус банк МКБ» (извещение
№ 301117/16191167/03) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона
от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
XXXXXXXXXXXXXX (далее — Заявитель) на действия организатора торгов —
ООО «ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» (далее — Организатор торгов), оператора электронной площадки — ООО «Современные торговые системы» (далее – Оператор) при проведении аукциона по реализации имущества должника ПАО «Пиреус банк МКБ» (извещение № 301117/16191167/03)
(далее — Аукцион, Жалоба).

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя и Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

30.11.2017 на официальном сайте Российской Федерации
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее — официальный сайт) Организатором торгов было опубликовано извещение о проведении Аукциона, согласно которому дата и время начала подачи заявок на участие
в Аукционе – 10.02.2018; дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 02.03.2018; дата и время проведения Аукциона – 12.03.2018 в 10:00.

• • • Согласно Жалобе Оператор нарушил пункт 2 предписания
      ФАС России от 17.01.2018 № Т-3/18 (далее – Предписание), не рассмотрел заявку XXXXXXXXXXXXXX, направленную 14.12.2017 № 1171 (далее — Заявка),
      и не зарегистрировал его на электронной площадке «Национальная Электронная Биржа», расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://neb24.ru (далее – сайт Оператора).

В соответствии с пунктом 2 Предписания Оператору было предписано
в срок до 26.01.2018 совершить действия, направленные на регистрацию XXXXXXXXXXXXX на сайте Оператора, путем повторного рассмотрения Заявки.

В ходе заседания Комиссии ФАС России представитель Оператора пояснил, что повторное рассмотрение Заявки технически не представляется возможным. Кроме того, Оператором было представлено письмо, отправленное на адрес электронной почты Заявителя XXXXXXXXXXXXXXXXXX 02.02.2018 в 14:42 (далее – Письмо), согласно которому Заявителю сообщалось о невозможности повторного рассмотрения Заявки, а также предлагалось направить новую заявку
на регистрацию на сайте Оператора, которая будет рассмотрена в кратчайшие сроки.

Представитель Заявителя не отрицал факт получения Письма, однако указал, что Заявителем не осуществлялось повторного направления заявок
на регистрацию на сайте Оператора.

Согласно пункту 7.1 Регламента Оператор размещает в открытой части сайта Оператора документы, необходимые для регистрации: форму заявления
на регистрацию; Регламент в действующей редакции.

Также в открытой части сайта Оператора Оператор размещает иные документы (технические регламенты, руководства пользователя), определяющие деятельность Оператора.

Перечень документов, предусмотренных для регистрации на сайте Оператора, установлены пунктом 7.2 Регламента.

Таким образом, у Комиссии ФАС России отсутствуют основания полагать, что Оператором не предприняты действия, направленные на исполнение
пункта 2 Предписания, в связи с чем довод Заявителя не обоснован.

2. Согласно Жалобе Оператор в нарушение пункта 1 Предписания
не привел Регламент электронной торговой площадки «НЭБ» редакция № 2, вступивший в силу 16.10.2017, в соответствие с Порядком проведения торгов
в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве и Требованиями к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым
и организационным средствам, необходимым для проведения торгов
в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.07.2015 № 495 (далее — Порядок, Требования).

В соответствии с пунктом 1 Предписания Оператору было предписано
в срок до 26.01.2018 привести Регламент электронной торговой площадки «НЭБ» редакция № 2, вступивший в силу 16.10.2017, в соответствие
с Порядком и Требованиями.

В ходе заседания Комиссии ФАС России представитель Оператора представил письмо за подписью генерального директора ООО «Современные торговые системы», согласно которому, Оператор не является членом саморегулируемой организации операторов электронных площадок, предоставляющих возможность организовывать и проводить электронные торги по продаже имущества должников банкротов в соответствии с Требованиями
и Порядком.

Согласно Приказу Порядок и Требования утверждены Приказом в целях реализации положений статей 28, 110, 111, 138, 139 Федерального закона
от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», устанавливающих, в том числе порядок организации и проведения торгов
по реализации имущества должников при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Таким образом, принимая во внимание информацию Оператора о том,
что на сайте Оператора не проводятся торги в рамках процедур, применяемым
в деле о банкротстве, положения Приказа не обязательны к применению Оператором.

Вместе с тем в ходе рассмотрения Жалобы представитель Заявителя указал, что в тексте Регламента электронной торговой площадки «НЭБ» редакция № 3-1, вступившего в силу 17.02.2018 (далее — Регламент) присутствует термин, применяемый в отношении процедур, проводимых
в рамках дел о банкротстве. Так, например, в подпункте «а» пункта 7.2 Регламента на сайте Оператора предусмотрены формы заявления
на регистрацию юридического лица, индивидуального предпринимателя
и физического лица. Арбитражные управляющие регистрируются по форме заявления для физического лица.

В ходе рассмотрения Жалобы представитель Оператора пояснил,
что Оператором была допущена техническая ошибка.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России, приходит к выводу
о наличии в Регламенте технических ошибок, которые могут ввести
в заблуждение лиц, заинтересованных в участии в торгах, о процедурах торгов, проводимых на сайте Оператора.

• • • Согласно Жалобе Организатор торгов указал противоречивую информацию в извещении о проведении Аукциона, размещенном
      на официальном сайте в редакции от 09.02.2018 и в газете «Объявления Крыма» от 27.01.2018 № 3.

Согласно извещению о проведении Аукциона, размещенному
на официальном сайте в редакции от 09.02.2018: дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 16.02.2018; дата и время проведения Аукциона – 27.02.2018 в 10:00.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, размещенному Организатором торгов в газете «Объявления Крыма» от 27.01.2018 № 3: дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 15.02.2018; дата и время проведения Аукциона – 26.02.2018 в 10:00.

Согласно письменным возражениям Организатора торгов прием заявок был продлен до 02.03.2018, дата проведения Аукциона была назначена
на 12.03.2018, также соответствующая информация была опубликована
на официальном сайте, сайте Оператора, а также в газете «Объявления Крыма» № 5 от 10.02.2018.

В соответствии со статьей 90 Федерального закона от 02.20.2007
№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закона
об исполнительном производстве) порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом об исполнительном производстве, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте,
и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети «Интернет». Информация о проведении торгов должна быть доступна
для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов,
об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества
и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В соответствии с пунктом 3.5.8 Государственного контракта от 18.05.2017 № 0009/17 (далее — Государственный контракт) Организатор торгов обязан осуществлять действия, связанные с размещением информации о реализуемом имуществе, в порядке и сроки, установленные в Поручении № 01/414
от 24.11.2017, и в соответствии с Техническим заданием, являющимся приложением № 1 к Государственному контракту.

Согласно пункту 6 Технического задания Организатор торгов размещает информацию о реализуемом на торгах имуществе на официальном сайте
в сроки, объёме и порядке, предусмотренные государственным контрактом. Обеспечивает наличие указанной информации на сайте исполнителя не менее чем до окончания срока действия государственного контракта, а также публикует информацию о торгах не менее чем в одном средстве массовой информации, указанным исполнителем при заключении государственного контракта, в сроки, объеме и порядке, предусмотренном государственным контрактом.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу,
что информация о проведении Аукциона, размещенная на официальном сайте
и в иных средствах массовой информации, указанных в Государственном контракте, должна быть идентичной. Таким образом, принимая во внимание, что извещения на официальном сайте от 09.02.2018 и в газете «Объявления Крыма» от 27.01.2018 № 3 содержат противоречивую информацию, довод Заявителя обоснован.

Согласно части 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции
при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.
В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

В ходе рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России были изучены извещения о проведении Аукциона, размещенные Организатором торгов
на официальном сайте в редакции от 13.02.2018, в газете «Объявления Крыма» от 10.02.2018 № 5, а также на сайте Оператора.

Согласно извещению о проведении Аукциона, размещенному
на официальном сайте в редакции от 13.02.2018, а также в газете «Объявления Крыма» от 10.02.2018 № 5: дата окончания подачи заявок на участие
в Аукционе – 02.03.2018; дата и время проведения Аукциона – 12.03.2018
в 10:00.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, размещенном
на сайте Оператора: дата и время проведения Аукциона – 12.03.2018 в 15:00.

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу,
о размещении Организатором торгов противоречивой информации
на официальном сайте, газете «Объявления Крыма» и сайте Оператора.

На основании изложенного и в соответствии с частями 17, 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу XXXXXXXXXXXXXX на действия организатора торгов —
ООО «ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ», оператора электронной площадки — ООО «Современные торговые системы» при проведении аукциона
по реализации имущества должника ПАО «Пиреус банк МКБ» (извещение
№ 301117/16191167/03) обоснованной.

2. Выдать оператору электронной площадки —
ООО «ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ», организатору торгов —
ООО «Современные торговые системы» обязательное для исполнения предписание.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

X

X

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

XX

X

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

X

X

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX