База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № Т-42/17

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Атлетик Транс Групп»

на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 03.04.2017                                                            г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 4 в составе: <...>,

при участии представителей: <...>,

рассмотрев жалобу ООО «Атлетик Транс Групп», направленную письмом Московского УФАС России от 23.03.2017 № ИШ/13555, на действия организатора торгов – Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы, оператора электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка» при проведении аукциона на выполнение работ
по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном(ых) доме(ах) САО г. Москвы по адресу: Коровинское шоссе 7 к. 1 (№ КР-000516-17),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
ООО «Атлетик Транс Групп» (далее – Заявитель), направленная письмом Московского УФАС России от 23.03.2017 № ИШ/13555, на действия организатора торгов – Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы (далее – Организатор торгов), оператора электронной
площадки – АО «Единая электронная торговая площадка» (далее – Оператор) при проведении аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном(ых) доме(ах) САО г. Москвы по адресу: Коровинское шоссе 7 к. 1 (№ КР-000516-17) (далее – Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что ввиду неправомерных действий Оператора Заявитель был лишен возможности принять участие в Аукционе.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Организатора торгов, Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

09.02.2017 на официальном сайте Департамента капитального ремонта города Москвы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
по адресу www.dkr.mos.ru, а также на сайте Оператора, расположенном
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.roseltorg.ru (далее — сайт Оператора) Организатором торгов было опубликовано извещение о проведении Аукциона, согласно которому дата
и время окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 13.03.2017 в 10:00; дата завершения срока рассмотрения заявок на участие в Аукционе – 17.03.2017; дата проведения Аукциона – 20.03.2017.

Согласно Жалобе 17.03.2017 в личный кабинет Заявителя на сайте Оператора поступила информация о том, что Заявитель допущен к участию
в Аукционе. В день проведения Аукциона Заявитель осуществил вход в личный кабинет на сайте Оператора для участия в Аукционе, однако во вкладках личного кабинета «процедуры с моим участием» или «актуальные процедуры»,
в которых отображается информация о торгах, к участию в которых допущен Заявитель, информация об Аукционе отсутствовала. Обратившись к Оператору, технической поддержкой Оператора Заявителю было сообщено, что Заявитель не имеет возможности принять участие в Аукционе ввиду того, что Заявителем 17.03.2017 были внесены изменения в информацию, содержащуюся в личном кабинете Заявителя, а именно были изменены адрес и КПП Заявителя.

Согласно пояснениям представителя Оператора в ходе рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России при проверке Оператором 20.03.2017 информации о Заявителе было выявлено несоответствие информации, указанной в личном кабинете Заявителя на сайте Оператора и информации, содержащейся в Реестре квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах, предметом которых является выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (№ предварительного отбора 9/ПО-2016) (далее – Реестр квалифицированных подрядных организаций), предоставленном Оператору Организатором торгов, а именно было выявлено несоответствие адреса Заявителя, указанного в Реестре квалифицированных подрядных организаций и адреса, указанного в личном кабинете Заявителя
на сайте Оператора, в результате чего в личном кабинете Заявителя на сайте Оператора не отображалась информация об Аукционе, и, как следствие, Заявитель не мог принять в нем участие.

В соответствии с пунктом 151 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 (далее – Положение), в течении одного часа после получения заявки на участие
в аукционе оператор электронной площадки обязан осуществить проверку нахождения сведений об участнике электронного аукциона в реестре квалифицированных подрядных организаций для участия, присвоить заявке порядковый номер и подтвердить в форме электронного документа, направляемого участнику электронного аукциона, подавшему заявку,
ее получение с указанием присвоенного заявке порядкового номера.

Согласно пункту 159 Положения на основании результатов рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе комиссия по осуществлению закупок принимает решение о допуске или об отказе в допуске участника к участию
в электронном аукционе и оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, который подписывается всеми присутствующими
на заседании членами комиссии в день окончания рассмотрения заявок.

В соответствии с информацией, представленной представителем Оператора на рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России, заявка на участие в Аукционе была подана Заявителем 10.03.2017 в 11:02.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества
в многоквартирном(ых) доме(ах) по адресу(ам): г. Москва, Коровинское шоссе 7 к. 1 от 17.03.2017 № КР-000516-17-1 (далее – Протокол рассмотрения заявок) Заявитель был признан соответствующим требованиям, установленным
в Документации об электронном аукционе на выполнение работ
по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном(ых) доме(ах) САО г. Москвы по адресу: Коровинское шоссе 7 к. 1, и был допущен к участию в Аукционе.

В соответствии с пунктом 69 Положения в случае изменения сведений
о подрядной организации, содержащихся в реестре квалифицированных подрядных организаций, подрядная организация обязана в срок не позднее
10 дней уведомить орган по ведению реестра о таких изменениях
с приложением подтверждающих документов.

Согласно пункту 7.4.5 Регламента организации и проведения электронных аукционов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Регламент), которым руководствовался Оператор при проведении Аукциона, при заменен электронной подписи (за исключением случаев изменения наименования участника закупки, и/или ИНН и/или ОГРН) пользователя участнику закупки
не требуется проходить повторную аккредитацию.

В ходе рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России установлено,
что согласно выписки ООО «Атлетик Транс Групп» из Единого государственного реестра юридических лиц, доступной на официальном сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.egrul.nalog.ru, 16.03.2017 были изменены сведения об адресе и КПП Заявителя.

Согласно истории изменений профиля Заявителя на сайте Оператора 17.03.2017 Заявителем на сайте Оператора были изменены адрес и КПП Заявителя, содержащиеся в личном кабинете Заявителя на сайте Оператора.

Таким образом, принимая во внимание положения пункта 69 Положения, пункта 7.4.5 Регламента, Комиссия ФАС России приходит к выводу,
что внесение изменений в информацию об адресе и КПП Заявителя в личном кабинете Заявителя на сайте Оператора 17.03.2017 не могло являться основанием для закрытия Заявителю доступа к участию в Аукционе 20.03.2017.

В соответствии с пунктом 191 Положения оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронного аукциона, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для его проведения, равный доступ его участников к участию
в нем.

Учитывая изложенное, Оператор в нарушение пункта 191 Положения
не обеспечил доступ допущенному участнику Аукциона (Заявителю), к участию в Аукционе.

Вместе с тем представителем Организатора торгов на рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России был представлен Протокол № 70 от 24.03.2017 об исключении подрядной организации из реестра квалифицированных подрядных организаций, согласно которому Заявитель был исключен из Реестра квалифицированных подрядных организаций (№ реестровой записи – 734)
на основании подпункта «к» пункта 66 Положения в связи с выявлением недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных Заявителем, включенным в Реестр квалифицированных подрядных организаций.

На основании изложенного и в соответствии с частями 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

• • • Признать жалобу ООО «Атлетик Транс Групп», направленную письмом Московского УФАС России от 23.03.2017 № ИШ/13555, на действия организатора торгов – Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы, оператора электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка» при проведении аукциона на выполнение работ
      по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном(ых) доме(ах) САО г. Москвы по адресу: Коровинское шоссе 7 к. 1 (№ КР-000516-17), обоснованной.

       

2. Обязательное для исполнения предписание не выдавать.

Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.