База решений
и правовых актов

 

ООО «ЗемСтрой»

ул. Саммера, д. 55,
г. Вологда, Вологодская обл., 160014

 

Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области

ул. Маршала Конева, д. 15,
г. Вологда, Вологодская обл., 160025

 

ЗАО «Сбербанк-АСТ»

Большой Саввинский пер.,

д. 12, стр. 9, г. Москва, 119435

 

 

 

РЕШЕНИЕ № Т-50/18

по результатам рассмотрения жалобы ООО «ЗемСтрой»

на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 09.04.2018 г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 47 в составе:<.....................>,

при участии представителей:

- ООО «ЗемСтрой» - уведомлено надлежащим образом, представители
на рассмотрение жалобы не явились;

- Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области - уведомлен надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились;

- ЗАО «Сбербанк-АСТ»: <.....................>- доверенность от 15.01.2018
№ 83-18, рассмотрев жалобу ООО «ЗемСтрой» на действия (бездействие) оператора электронной площадки - ЗАО «Сбербанк-АСТ» при проведении аукциона по выбору подрядных организаций для выполнения работ
по капитальному ремонту крыш многоквартирных домов (SBR037-180094912500021) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
ООО «ЗемСтрой» (далее — Заявитель) на действия (бездействие) оператора электронной площадки - ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее — Оператор)
при проведении аукциона по выбору подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту крыш многоквартирных домов
(SBR037-180094912500021) (далее — Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что во время проведения Аукциона Оператором
не была обеспечена бесперебойная работа электронной площадки Оператора, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://utp.sberbank-ast.ru (далее – сайт Оператора).

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

21.02.2018 на сайте Оператора, организатором торгов — Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области было размещено сообщение о проведении Аукциона, согласно которому дата начала подачи заявок на участие в Аукционе – 22.02.2018; дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе — 14.03.2018; дата и время
проведения Аукциона – 19.03.2018 в 09:30; начальная максимальная
цена – 14 842 240,54 руб.

Согласно Жалобе 19.03.2018 после подачи Заявителем очередного ценового предложения, доступ в «Торговый зал» на сайте Оператора был заблокирован, что лишило Заявителя возможности подать очередное ценовое предложение.

В подтверждение указанного довода Заявителем был представлен скриншот экрана персонального компьютера Заявителя, согласно которому 19.03.2018 в 10:42 при переходе по адресу сайта Оператора возникла ошибка «Не удается отобразить эту страницу» (далее — Скриншот).

Кроме того, Заявитель в тексте Жалобы указывает на сделанную видео- запись экрана персонального компьютера, подтверждающую отсутствие доступа к «Торговому залу» на сайте Оператора, при этом в составе Жалобы данная видеозапись отсутствует.

Кроме того согласно Жалобе, указанный технический сбой также препятствовал подаче ценовых предложений иных участников Аукциона.

Согласно пояснениям представителя Оператора в период проведения Аукциона с 19.03.2018 с 09:30 до 10:30 (далее — период проведения Аукциона) сайт Оператора работал в штатном режиме без сбоев. При этом отсутствие
у Заявителя доступа к «Торговому залу» на сайте Оператора могло быть вызвано некорректной работой интернет провайдера.

Представитель Оператора представил Комиссии ФАС России реестр ценовых предложений, поданных в ходе проведения Аукциона, согласно которому в период проведения Аукциона на сайте Оператора зарегистрировано 363 ценовых предложения, из них - в секции ЖКХ, в которой проводился Аукцион, зарегистрировано 78 ценовых предложений.

В части невозможности подачи подачи ценовых предложений иными участниками Аукциона Оператор пояснил, что ip адрес Заявителя и участника Аукциона ООО «СДД Билдинг» являлись идентичными, что может свидетельствовать о техническом сбое в работе используемого интернет провайдера.

Дополнительно представитель Оператора сообщил, что Заявителем
в адрес Оператора было направлено письмо с претензией по работе сайта Оператора, в составе которого был Скриншот, а также видеозапись экрана персонального компьютера, при изучении которой Оператором было установлено, что данная видеозапись была произведена другим участником Аукциона, а именно ООО «Атлека». При этом указанная видеозапись
и Скриншот не являются подтверждением технического сбоя на сайте Оператора, поскольку были сделаны позже окончания периода Аукциона.

Согласно статье 102 Основ законодательства Российской Федерации
о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 (далее – Основы о нотариате) по просьбе заинтересованных лиц нотариус обеспечивает доказательства, необходимые
в случае возникновения дела в суде или административном органе, если имеются основания полагать, что представление доказательств впоследствии станет невозможным или затруднительным.

В соответствии со статьей 103 Основ о нотариате в порядке обеспечения доказательств нотариус допрашивает свидетелей, производит осмотр письменных и вещественных доказательств, назначает экспертизу.

Обеспечение доказательств без извещения одной из сторон
и заинтересованных лиц производится лишь в случаях, не терпящих отлагательства, или когда нельзя определить, кто впоследствии будет участвовать в деле.

Согласно пункту 4.1.3. Регламента торговой секции «Выбор подрядных организаций для капремонта» универсальной торговой платформы «Сбербанк — АСТ» utp.sberbank-ast.ru/GKH от 28.10.2017 (далее — Регламент) оператор обеспечивает непрерывность проведения аукциона, функционирование программных и технических средств, используемых для проведения аукциона,
в соответствии с установленными требованиями, равный доступ участников аукциона к участию, а также обеспечивает конфиденциальность информации
об участниках.

Таким образом, принимая во внимание то, что в составе Жалобы
не представлено документов и доказательств, свидетельствующих
о техническом сбое на сайте Оператора в период проведения Аукциона, Комиссия ФАС России приходит к выводу о необоснованности довода Жалобы.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО «ЗемСтрой» на действия (бездействие) оператора электронной площадки - ЗАО «Сбербанк-АСТ» при проведении аукциона по выбору подрядных организаций для выполнения работ
по капитальному ремонту крыш многоквартирных домов
(SBR037-180094912500021) необоснованной.

 

 

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

 

<.....................>

 

Д.С. Муравьёв

(499) 755-23-23 доб. 088-275