База решений
и правовых актов

ООО «Град-сервис»

ул. Игарская, д. 21 «Р», а/я 1080,

г. Абакан, Республика Хакасия, 655008

 

 

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия

ул. Ленина, д. 43, стр. 1, г. Абакан,

Республика Хакасия, 665017

 

РЕШЕНИЕ № Т-55/18
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Град-сервис»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 18.04.2018 г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 52 в составе: <........................>,при участии представителей:

–  ООО «Град-сервис» - <........................> - доверенность от 22.03.2018 № б/н;

–  Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия: уведомлено надлежащим образом, представители на заседание Комиссии ФАС России не явились,

рассмотрев жалобу ООО «Град-сервис» на действия организатора торгов — Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия при проведении конкурса по присвоению статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Хакасия (извещения № 010318/4607433/01, лот № 2) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
ООО «Град-сервис» (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (далее – Организатор торгов) при проведении конкурса по присвоению статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Хакасия (извещения № 010318/4607433/01, лот № 2) (далее – Конкурс; Жалоба).

Из Жалобы следует, что Организатором торгов при внесении изменений в Документацию об отборе для проведения конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Хакасия (далее — Конкурсная документация) были нарушены требования Правил проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881 (далее – Правила), поскольку к моменту внесения таких изменений на участие в Конкурсе уже была подана заявка Заявителя.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя, Организатора торгов, Комиссия ФАС России установила следующее.

01.03.2018 на официальном сайте Российской Федерации
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru Организатором торгов было размещено извещение о проведении Конкурса, согласно которому дата начала подачи заявок на участие в Конкурсе – 07.03.2018; дата окончания подачи заявок на участие в Конкурсе – 30.03.2018 в 17:00; дата вскрытия конвертов – 02.04.2018 10:00; срок, на который присваивается статус регионального оператора – 10 лет.

В соответствии с пунктом 17 Правил организатор конкурсного отбора вправе принять решение о внесении изменений в документацию об отборе не позднее чем за 5 дней до дня окончания срока подачи заявок. В течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются организатором конкурсного отбора в порядке, установленном для размещения документации об отборе. При этом срок подачи заявок должен быть продлен таким образом, чтобы срок со дня размещения внесенных в документацию об отборе изменений на официальном сайте торгов до дня окончания срока подачи заявок составил не менее чем 20 дней.

В соответствии с пунктом 3.1 Конкурсной документации Организатор конкурсного отбора вправе принять решение о внесении изменений в документацию об отборе не позднее чем за 5 дней до дня окончания срока подачи заявок. В течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются организатором конкурсного отбора на официальном сайте Организатора конкурса с адресом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.minprom19.ru, раздел «Деятельность» – «Обращение с отходами», на сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru и в течение двух рабочих дней направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем лицам, которым была предоставлена конкурсная документация. При этом срок подачи заявок должен быть продлен таким образом, чтобы срок со дня размещения внесенных в документацию об отборе изменений на Официальном сайте торгов до дня окончания срока подачи заявок составил не менее чем 20 дней.

В ходе изучения Конкурсной документации Комиссией ФАС России было установлено, что 16.03.2018 Организатором торгов были внесены изменения в Конкурсную документацию. При этом срок подачи заявок был продлен до 10.04.2018.

На основании изложенного, принимая во внимание соответствие действий Организатора торгов при внесении изменений в Конкурсную документацию требованиям пункта 17 Правил, Комиссия ФАС России приходит к выводу о необоснованности данного довода Жалобы.

Согласно части 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.
В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

В ходе изучения Комиссией ФАС России Конкурсной документации было установлено следующее.

Пунктом 8.5 Конкурсной документации установлены величины значимости критериев оценки и сопоставления заявок, максимальные и минимальные значения критериев (лот № 2), в том числе:

 

Критерий	Обозначение	Ед. изм.	Максимальное значение критерия	Минимальное значение критерия	Требование к изменению начального значения	Величина значимости критерия
Приведенная стоимость услуги регионального оператора	DV	тыс. руб.	2185356,64	1966820,98	уменьшение	0,2

Согласно подпункту «м» пункта 12 Правил документация об отборе содержит информацию о порядке расчета приведенной стоимости услуги регионального оператора и ее максимально допустимой величине.

При этом положениями Правил установление минимально допустимой величины приведенной стоимости услуги регионального оператора
не предусмотрено.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу,что Организатором торгов при установлении в Пункте 8.5 Конкурсной документации минимального значения величины приведенной стоимости услуги регионального оператора был нарушен подпункт «м» пункта 12 Правил.

На основании изложенного и в соответствии с частью 17, частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

1.  Признать жалобу ООО «Град-сервис» на действия организатора торгов — Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия при проведении конкурса по присвоению статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Хакасия (извещения № 0103187/4607433/01, лот № 2) необоснованной.

 

2. Выдать организатору торгов – Министерству природных ресурсов и экологии Республики Хакасия обязательное для исполнения предписание.

 

Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

 

<........................>

М.В Ермакова (499) 755-23-23 доб. 088-515