База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № Т-45/15

по результатам рассмотрения жалобы Усковой Е.В. на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 22.06.2015                                                                    г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 1 в составе:

 

при участии представителей:

 

рассмотрев жалобу Усковой Е.В. на действия организатора торгов – ООО «Коминвест», оператора электронной площадки – ООО «Электронные системы Поволжья» при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника ОАО «СУ-802»: 5 самосвалов ИПВ 6730N2 (лот № 1), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Усковой Е.В. (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – ООО «Коминвест» (далее – Организатор торгов), оператора электронной площадки – ООО «Электронные системы Поволжья» (далее – Оператор) при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника ОАО «СУ-802»: 5 самосвалов ИПВ 6730N2 (лот № 1) (далее – Торги; Жалоба).

Из Жалобы следует, что действия Оператора, выразившиеся в необеспечении возможности подачи заявки Заявителем в момент начала Торгов, а также действия Организатора торгов, выразившиеся в несвоевременном размещении сообщения о проведении Торгов, лишили Заявителя возможности первым подать заявку на участие в Торгах и, как следствие, стать победителем Торгов.

Рассмотрев все представленные материалы и выслушав пояснения Заявителя, представителя Организатора торгов, Комиссия ФАС России установила следующее.

03.06.2015 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, 05.06.2015 на официальном сайте газеты «Коммерсантъ» (в печатной версии 06.06.2015 № 99 (5609)) Организатором торгов было размещено сообщение о проведении Торгов (далее – сообщение о проведении Торгов), согласно которому дата и время начала подачи заявок на участие в Торгах – 08.06.2015 в 00:00; дата и время окончания подачи заявок на участие в Торгах – 10.08.2015 в 00:00; начальная цена продажи имущества должника – 2 858 400,00 руб.; снижение начальной цены продажи имущества должника происходит каждые 7 календарных дней на 10% от первоначальной цены продажи; Торги проводятся на электронной торговой площадке ООО «Электронные торговые системы Поволжья» (далее – сайт Оператора).

Согласно Жалобе в связи с техническим взломом сайта Оператора у Заявителя отсутствовала возможность подать предложение о цене продажи имущества должника ранее 00:00:40, так как отсутствовала кнопка «Подать заявку на участие в торгах», что, в свою очередь, лишило Заявителя возможности стать победителем Торгов.

Из представленных Оператором, Организатором торгов документов и сведений Комиссией ФАС России на рассмотрении Жалобы установлено, что согласно Протоколу об определении участников торгов от 08.06.2015 (далее – Протокол) на участие в Торгах было подано 6 заявок, в том числе заявка Заявителя.

В соответствии с Протоколом на участие в Торгах были допущены следующие заявки:

 

Номер заявки	Дата подачи
00595-1-3	08.06.2015 00:00:12
00595-1-5	08.06.2015 00:00:40
00595-1-6	08.06.2015 00:00:57
00595-1-7	08.06.2015 00:00:59 (заявка Заявителя)
00595-1-8	08.06.2015 00:01:41
00595-1-9	08.06.2015 00:03:05

 

Согласно письменным пояснениям Оператора сайт Оператора в момент проведения Торгов работал в штатном режиме, функционал участников Торгов, в том числе Заявителя, принудительно не блокировался.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Организатора торгов также сообщил, что во время проведения Торгов жалоб на работу сайта Оператора Организатору торгов не поступало.

В соответствии с пунктом 2.1.7 Требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.02.2010 № 54 электронная площадка должна обеспечивать непрерывность проведения открытых торгов, функционирование программных и технических средств, используемых для проведения открытых торгов, а также равный доступ участников открытых торгов к участию в торгах.

Согласно пункту 3.4.1 Регламента сайта Оператора, размещенного на сайте Оператора (далее – Регламент) оператор электронной площадки обеспечивает бесперебойное функционирование предназначенных для проведения открытых торгов электронной площадки и программно-аппаратного комплекса.

В соответствии с пунктом 3.4.2 Регламента оператор электронной площадки обеспечивает непрерывность проведения открытых торгов, функционирование программных и технических средств, используемых для проведения открытых торгов, а также равный доступ участников открытых торгов к участию в торгах.

В подтверждение довода об отсутствии возможности подать предложение о цене продажи имущества должника ранее 00:00:40 Заявителем на рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России были представлены скриншоты экрана персонального компьютера. Вместе с тем из представленных Заявителем скриншотов экрана персонального компьютера, по мнению Комиссии ФАС России, не представляется возможным сделать вывод об отсутствии у Заявителя возможности подать предложение о цене продажи имущества должника.

Поскольку согласно Протоколу первая заявка на участие в Торгах была подана 08.06.2015 в 00:00:12, заявка Заявителя на участие в Торгах была подана в 00:00:59, то есть третьей среди всех поступивших заявок и с учетом представленных Заявителем скриншотов экрана персонального компьютера, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что факт взлома сайта Оператора или наличия сбоя на сайте Оператора Заявителем не доказан.

Согласно абзацу 5 пункта 4 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002
№ 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6.12 Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.02.2010
№ 54 (далее – Порядок) победителем открытых торгов по продаже имущества (предприятия) должника посредством публичного предложения признается участник открытых торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую цену продажи имущества (предприятия) должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества (предприятия) должника, установленной для определенного периода проведения открытых торгов.

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что при определении победителя Торгов Организатор торгов действовал в соответствии с положениями Закона о банкротстве и Порядка.

Согласно Жалобе при размещении сообщения о проведении Торгов Организатором торгов были нарушены сроки размещения сообщения о проведении Торгов, установленные пунктом 9 статьи 110 Закона о банкротстве.

Из документов и сведений, представленных Организатором торгов, Комиссией ФАС России установлено, что дата публикации сообщения о проведении Торгов в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве – 03.06.2015; дата публикации сообщения о проведении Торгов в газете «Коммерсантъ» – 06.06.2015 (на официальном сайте газеты «Коммерсантъ» – 05.06.2015). Согласно сообщению о проведении Торгов дата Торгов – 08.06.2015
в 00:00.

Положениями статьи 139 Закона о банкротстве установлен порядок проведения торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 Закона о банкротстве и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве с учетом особенностей, установленных статьей 139 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 9 статьи 110 Закона о банкротстве не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, и в печатном органе по месту нахождения должника.

Вместе с тем согласно позиции Высшего арбитражного суда Российской Федерации, отраженной в определении от 17.06.2014 № ВАС-7402/14, Закон о банкротстве в процедуре конкурсного производства не устанавливает 30-дневного срока для размещения сообщения о продаже имущества должника путем публичного предложения, поскольку такая продажа после дважды не состоявшихся торгов по постоянно снижающейся цене направлена на то, чтобы реализовать имущество, полностью или частично погасить требования кредиторов и завершить процедуру конкурсного производства. Продажа путем публичного предложения определяется периодом времени действия предложения, а не датой проведения торгов. Установление для каждого публичного предложения 30-дневного срока для публикации приведет к необоснованному затягиванию срока конкурсного производства и увеличению расходов в конкурсном производстве. Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

 

Р Е Ш И Л А:

 

 

Признать жалобу Усковой Е.В. на действия организатора торгов –
ООО «Коминвест», оператора электронной площадки – ООО «Электронные системы Поволжья» при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника ОАО «СУ-802»: 5 самосвалов ИПВ 6730N2
(лот № 1), необоснованной.

 

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.