Решение №04/43944/18 решение Т-109/18 от 14 июня 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
<...........................>
Территориальное управление Федерального агентства
по управлению государственным имуществом в Омской области
ул. Тарская, д. 11, г. Омск,
Омская обл., 644099
ЗАО «Сбербанк-АСТ»
Большой Саввинский пер., д. 12,
стр. 1, г. Москва, 119435
РЕШЕНИЕ № Т-109/18
по результатам рассмотрения жалобы
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
Дата принятия решения: 08.06.2018 г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 68 в составе: <...........................> при участии представителей:
- <...........................> уведомлен надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились;
- Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области: уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились;
- ЗАО «Сбербанк-АСТ»: <...........................> - доверенность от 04.09.2017
№ 66-17,
рассмотрев жалобу <...........................> на действия оператора электронной площадки —
ЗАО «Сбербанк-АСТ» при проведении аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства (извещение № 190118/0024209/01),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
У С Т А Н О В И Л А:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
<...........................> (далее — Заявитель) на действия оператора электронной
площадки — ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее - Оператор) при проведении аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства (извещение № 190118/0024209/01) (далее – Аукцион, Жалоба).
Из Жалобы следует, что Оператор в нарушение Положения о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 30.09.2015 № 1041 (далее — Положение), взимает денежные средства
с победителей торгов.
Представитель Оператора с доводами Жалобы не согласился, указав,
что при проведении Аукциона действовал в соответствии с Положением.
Рассмотрев представленные Заявителем, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом
в Омской области (далее также — Организатор торгов), Оператором документы,
а также выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.
19.01.2018 на официальном сайте Российской Федерации
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее — официальный сайт) Организатором торгов было размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на сайте Оператора
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.utp.sberbank-ast.ru (далее — сайт Оператора); дата и время начала подачи заявок на участие
в Аукционе – 12.02.2018 в 07:00; дата и время окончания подачи заявок
на участие в Аукционе – 12.03.2018 в 10:00; дата и время проведения
Аукциона – 16.03.2018 в 07:00.
Согласно Жалобе Заявителем была подана заявка на участие в Аукционе
и оплачен депозит, который на время проведения Аукциона был заблокирован Оператором на личном счете Заявителя, в размере 5 500 руб. По окончанию Аукциона и признания Заявителя победителем указанный депозит был списан Оператором со счета Заявителя, что, по мнению Заявителя, является нарушением пункта 9(5) Положения.
Оператор осуществляет проведение Аукциона на основании Соглашения от 20.06.2017 № б/н, заключенного между Оператором и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее - Соглашение), которое определяет общие условия взаимодействия сторон по вопросам, связанным с реализацией имущества, обращенного в собственность государства путем проведения аукциона в электронной форме на электронной торговой площадке
ЗАО «Сбербанк-АСТ».
Согласно пункту 2.3.2 Соглашения Оператор обязан определить порядок регистрации претендентов на электронной площадке.
В соответствии с пунктом 2.4.3 Соглашения Оператор вправе взимать
с участника, указанного продавцом в качества победителя аукциона, вознаграждение в качества оплаты услуг Оператора в размере, установленном действующим тарифом.
Порядок регистрации на сайте Оператора установлен Регламентом Универсальной торговой платформы «Сбербанк-АСТ» utp.sberbank-ast.ru, утвержденным 29.11.2017 (далее — Регламент УТП).
При этом в соответствии с пунктом 4.1.2 Регламента УТП, присоединяясь
к Регламенту УТП, заявитель подтверждает согласие с его условиями.
В соответствии с пунктом 13.6 Регламента УТП после регистрации пользователя в качестве участника процедуры закупки/продажи в одной или нескольких торговых секциях и перечисления на лицевой счет денежных средств в размере депозита или установленного тарифа, Оператор открывает такому пользователю функционал участия в закупках/продажах в торговой секции (секциях) в соответствии с регламентом соответствующей торговой секции.
Согласно пункту 2.1 Регламента УТП депозит — денежные средства, которые вносит пользователь в качества обеспечения оплаты услуг Оператора.
В соответствии с пунктом 13.9 Регламента УТП в случае признания пользователя, зарегистрированного в качестве участника процедуры закупки/продажи победителем по итогам проведения закупки/продажи Оператор направляет пользователю подписанный со своей стороны акт об оказанных услугах и списывает со счета такого пользователя заблокированные денежные средства в размере депозита.
В ходе рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России представитель Оператора пояснил, что при проведении Аукциона Оператор действовал
в соответствии с требованиями Регламента торговой секции «Приватизация, аренда и продажа прав» универсальной торговой платформы ЗАО «Сбербанк-АСТ» utp.sberbank-ast.ru, утвержденного 14.11.2017 (далее - Регламент торговой секции).
В соответствии с пунктом 9.3.1 Регламента торговой секции в момент подачи заявки Оператор программными средствами проверяет наличие денежной суммы в размере депозита, указанного в извещении, на лицевом счете на площадке претендента, и осуществляет блокирование необходимой денежной суммы.
Согласно пункту 3.7.3 Регламента торговой секции Оператор списывает
со счета победителя денежные средства в размере депозита после заключения договора купли-продажи в электронной форме или в случае уклонения (отказа) победителя от заключения договора.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона, размещенном
на сайте Оператора, размер депозита составляет 5 500 руб.
Согласно Протоколу об итогах аукциона по продаже обращенного
в собственность государства имущества от 16.03.2018 лучшее предложение было сделано Заявителем в размере 27 700 руб. По итогам Аукциона между Заявителем и Территориальным управлением Федерального агентства
по управлению государственным имуществом в Омской области был заключен договор купли-продажи имущества, обращенного в собственность государства, от 02.04.2018 № 012.0318.00287 (далее - Договор).
Согласно пункту 9(5) Положения оператор электронной площадки
не вправе взимать плату за регистрацию претендентов на электронной площадке, проведение электронного аукциона.
При этом согласно пункту 2.1.8 Регламента торговой секции регистрация пользователей и обеспечение доступа к размещенной в торговой секции информации производится Оператором без взимания платы.
Согласно пункту 3.5.4 Регламента торговой секции Оператор не позднее дня, следующего за днем формирования организатором процедуры протокола об итогах, прекращает блокирование в отношении денежных средств участников, заблокированных в размере задатка и/или депозита на лицевом счете на площадке (в случае, если извещением установлено перечисление задатка и/или депозита на реквизиты Оператора), за исключением участников,
с которыми по итогам торгов может быть заключен договор.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что согласно Регламенту УТП депозит — оплата услуг Оператора, взимаемая с победителя Аукциона,
у Комиссии ФАС России отсутствуют основания полагать, что Оператором
в нарушение пункта 9(5) Положения осуществлялось взимание платы
за регистрацию на сайте Оператора или за проведение Аукциона.
На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу <...........................> на действия оператора электронной площадки — ЗАО «Сбербанк-АСТ» при проведении аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства (извещение
№ 190118/0024209/01), необоснованной.
Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.
<...........................>