База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № Т-89/17
по результатам рассмотрения жалобы
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 14.09.2017                                                            г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 19 в составе: <...>,

при участии представителей: <...>,

рассмотрев жалобу <...>, направленную письмом Московского УФАС России от 08.09.2017 № 44941/17-1, на действия организатора торгов – ООО «Первая поверенная компания», оператора электронной площадки –
ООО «СТЭП» при проведении открытого аукциона по продаже арестованного заложенного имущества должника: квартира площадью 40,7 кв. м, расположенная по адресу: <...> (извещение № 010817/19046236/06), в соответствии со статей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба <...> (далее – Заявитель), направленная письмом Московского УФАС России от 08.09.2017 № 44941/17-1, на действия организатора торгов – ООО «Первая поверенная компания» (далее – Организатор торгов), оператора электронной площадки – ООО «СТЭП» (далее – Оператор) при проведении открытого аукциона по продаже арестованного заложенного имущества должника: квартира площадью 40,7 кв. м, расположенная по адресу: <...> (извещение
№ 010817/19046236/06) (далее – Аукцион; Жалоба).

Из Жалобы следует, что Оператором во время проведения Аукциона не была обеспечена бесперебойная работа электронной площадки, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.el-torg.ru (далее – сайт Оператора).

Представитель Оператора с доводами Жалобы не согласился, указав, что при проведении Аукциона сайт Оператора работал в штатном режиме, технических сбоев зафиксировано не было.

12.09.2017 в 11:00 на заседании Комиссии ФАС России было принято решение об объявлении перерыва в рассмотрении Жалобы до 17:00 14.09.2017.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

02.08.2017 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru Организатором торгов было размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому дата начала подачи заявок на участие в Аукционе – 02.08.2017; дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 23.08.2017; дата и время проведения Аукциона – 30.08.2017 в 13:15 на сайте Оператора.

Согласно Жалобе Заявителем была подана заявка на участие в Аукционе, оплачен задаток. Заявитель был допущен к участию в Аукционе.

30.08.2017 в 13:15 Заявитель вошел на сайт Оператора и принял участие в Аукционе, неоднократно подавал ценовые предложения, однако в 13:22 на сайте Оператора произошел технический сбой, в результате которого сайт Оператора перестал функционировать, страница Аукциона не загружалась.

Заявителем была неоднократно обновлена страница Аукциона на сайте Оператора, однако станица Аукциона по прежнему не загружалась, сайт Оператора отображал белый экран.

Последнее ценовое предложение было подано Заявителем 30.08.2017 в 13:22, сайт Оператора возобновил работу в штатном режиме через 5 минут после подачи Заявителем последнего ценового предложения.

В подтверждение указанного довода Заявителем были представлены письмо интернет провайдера ЗАО «Искрателеком» от 31.08.2017, согласно которому 30.08.2017 в период времени с 13:15 до 13:30 аварий, профилактических работ не проводилось, сессия активна с 09.08.2017 11:33:58, при проверке оборудования со стороны интернет провайдера проблем не обнаружено, а также видеозапись хода Аукциона.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Оператора сообщил, что во время проведения Аукциона сайт Оператора работал в штатном режиме, технических сбоев зафиксировано не было.

В подтверждение указанного довода представителем Оператора был представлен Журнал активности пользователей, в соответствии с которым в ходе Аукциона пользователями сайта Оператора совершались различные действия на сайте Оператора, в том числе неоднократно подавались ценовые предложения.

В соответствии с пунктом 2.1.3 Регламента Электронной площадки EL-TORG секция АУКЦИОНЫ и ЗАКУПКИ по проведению торгов в электронной форме, утвержденного директором Косенковым А.Г. 24.11.2016 (далее – Регламент), сайт Оператора функционирует в режиме круглосуточной непрерывной работы в течение 7 дней в неделю, за исключением времени проведения профилактических работ.

Согласно пункту 3.4.1 Регламента оператор обеспечивает бесперебойное функционирование предназначенных для проведения торгов сайта Оператора
и программно-аппаратного комплекса.

В соответствии с пунктом 3.4.2 Регламента Оператор обеспечивает непрерывность проведения торгов, функционирование программных и технических средств, используемых для проведения торгов, а также равный доступ участников к участию в торгах.

Согласно пункту 3.4.5 Регламента Оператор обеспечивает свободный круглосуточный бесперебойный доступ к сайту Оператора через сеть «Интернет» в течение всего времени проведения торгов, в том числе участникам торгов.

В ходе рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России было установлено, что из представленной Заявителем видеозаписи хода Аукциона не представляется возможным сделать вывод о неработоспособности сайта Оператора ввиду технического сбоя на сайте Оператора по вине Оператора.

При этом из представленного Организатором торгов Протокола результатов торгов № 010817/19046236/06/1/2 от 30.08.2017 следует, что после последнего ценового предложения, поданного Заявителем, участниками Аукциона было подано 2 ценовых предложения. Кроме того, в ходе Аукциона был сделан 41 «шаг Аукциона», в результате чего начальная цена продажи имущества должника увеличилась на 188 904 руб.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что достоверно установить наличие технического сбоя на сайте Оператора во время проведения Аукциона по вине Оператора не представляется возможным.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу <...>, направленную письмом Московского УФАС России от 08.09.2017 № 44941/17-1, на действия организатора торгов – ООО «Первая поверенная компания», оператора электронной площадки – ООО «СТЭП» при проведении открытого аукциона по продаже арестованного заложенного имущества должника: квартира площадью 40,7 кв. м, расположенная по адресу: <...> (извещение № 010817/19046236/06), необоснованной.

Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.