База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № Т-10/18
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Антарес»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 09.02.2018                                                            г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 28 в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

– ООО «Антарес»: <...> – доверенность от 05.02.2018 № 1-Ф;

– ООО «Гарда Ком»: <...> – доверенность от 05.02.2018 № б/н;

– АО «Вэллстон»: <...> – доверенность от 20.01.2018 № б/н, <...> – генеральный директор, протокол общего собрания
от 25.01.2017, рассмотрев жалобу ООО «Антарес», в том числе направленную письмом Московского УФАС России от 05.02.2018 № ИГ/5565/18-1, на действия организатора торгов – ООО «Гарда Ком», оператора электронной площадки –
АО «Вэллстон» при проведении аукциона по продаже заложенного имущества должника АО «Группа Е4», в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона
от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
ООО «Антарес» (далее – Заявитель), в том числе направленная письмом Московского УФАС России от 05.02.2018 № ИГ/5565/18-1, на действия организатора торгов – ООО «Гарда Ком» (далее – Организатор торгов), оператора электронной площадки – АО «Вэллстон» (далее – Оператор) при проведении аукциона по продаже заложенного имущества должника АО «Группа Е4» (далее – Аукцион; Жалоба).

Из Жалобы следует, что ввиду неправомерных действий Оператора, Организатора торгов, Заявитель был лишен возможности принять участие
в Аукционе.

Представители Организатора торгов и Оператора с доводами Жалобы
не согласились, указав, что при организации и проведении Аукциона действовали в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ
«О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) и Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 (далее – Порядок).

07.02.2018 в 13:00 на заседании Комиссии ФАС России было принято решение об объявлении перерыва в рассмотрении Жалобы до 15:00 09.02.2018.

Рассмотрев все представленные материалы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя, Организатора торгов, Оператора, ООО «Теллус-Проект», Комиссия ФАС России установила следующее.

16.12.2017 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, 15.12.2017 на официальном сайте газеты «Коммерсантъ» (в печатной версии 16.12.2017 № 235 (6229)) Организатором торгов было размещено сообщение
о проведении Аукциона (далее – сообщение о проведении Аукциона), согласно которому Аукцион проводится на электронной площадке Оператора, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.bankrupt.electro-torgi.ru (далее – сайт Оператора); форма подачи предложения о цене продажи имущества – закрытая; дата и время начала представления заявок на участие в Аукционе – 18.12.2017 в 00:00; дата
и время окончания представления заявок на участие в Аукционе – 30.01.2018
в 00:00; дата и время проведения Аукциона – 31.01.2018 в 12:00; начальная цена продажи имущества должника – 9 000 000 руб. 00 коп.

• • • Согласно Жалобе с целью участия в Аукционе Заявителем была пройдена регистрация на сайте Оператора. Однако в период с 19.01.2018
      по 23.01.2018 сообщение о проведении Аукциона на сайте Оператора отсутствовало, в связи с чем подать заявку на участие в Аукционе
      не представлялось возможным.

Вместе с тем документов, свидетельствующих об отсутствии указанного сообщения на сайте Оператора, Заявителем представлено не было.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Оператора сообщил, что в указанный период сайт Оператора функционировал в штатном режиме, сбоев зафиксировано не было.

Кроме того, представителем Организатора торгов в ходе рассмотрения Жалобы был представлен протокол осмотра доказательств от 23.01.2018, согласно которому 23.01.2018 сообщение о проведении Аукциона было опубликовано
на сайте Оператора.

Согласно абзацу 4 пункта 3.2 Порядка организатор торгов подписывает проект электронного сообщения о продаже не позднее одного рабочего дняс даты его создания квалифицированной электронной подписью, после чего электронное сообщение о продаже подлежит размещению оператором электронной площадки на электронной площадке в открытом доступе в соответствии с подпунктом «а» пункта 8.1 Порядка.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что доказательств, свидетельствующих об отсутствии сообщения о проведении Аукциона на сайте Оператора Заявителем представлено не было, Комиссия ФАС России приходит
к выводу, что довод Заявителя не находит своего подтверждения.

• • • Согласно Жалобе 30.01.2018 в 11:20 Заявителем была предпринята попытка подачи заявки на участие в Аукционе, однако Оператором была заблокирована возможность подписать и подать заявку с приложениями
      с указанием на то, что для осуществления подписания заявки Заявителю необходимо подать дополнительное заявление на получение от Оператора согласия на совершение юридически значимых действий.

При этом Заявитель отмечает, что подача указанного заявления
не предусмотрена Порядком и Регламентом проведения открытых торгов
в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве на электронной площадке «Электронная торговая площадка «ELECTRO-TORGI.RU», размещенной на сайте http://bankrupt.electro-torgi.ru/ в сети Интернет (далее – Регламент).

30.01.2018 заявление на совершение юридически значимых действий
на сайте Оператора было подано Заявителем, однако к моменту окончания срока приема заявок на участие в Аукционе указанное заявление Оператором рассмотрено не было, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в Аукционе.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Оператора пояснил, что 16.01.2018 Заявитель был зарегистрирован на сайте Оператора. Поданное Заявителем 30.01.2018 заявление на совершение юридически значимых действий было рассмотрено Оператором и одобрено в порядке общей очереди, поскольку письменных или электронных обращений от Заявителя, связанных
с необходимостью ускорить процесс рассмотрения указанного заявления, в адрес Оператора не поступало.

Согласно пункту 2.1 Порядка для обеспечения возможности использования электронной площадки заинтересованным лицом оператор электронной площадки проводит его регистрацию на электронной площадке. Регистрация на электронной площадке проводится без взимания платы.

В соответствии с абзацами 2, 3 пункта 2.4 Порядка в срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления заявления на регистрацию оператор электронной площадки обязан его рассмотреть и принять решение о регистрации либо об отказе в регистрации лица на электронной площадке.

В случае принятия решения о регистрации лица на электронной площадке оператор электронной площадки направляет такому лицу уведомление
о регистрации.

Согласно пункту 2.6 Порядка зарегистрированным на электронной площадке лицам присваивается статус организатора торгов, участника торгов.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 7.1, 7.6, 7.8 Регламента.

Кроме того, согласно пункту 7.9 Регламента для каждого зарегистрированного на электронной площадке лица создается рабочий раздел («личный кабинет»), доступ к которому может иметь только указанное лицо. Рабочий раздел зарегистрированного лица предоставляет этому лицу оперативный доступ ко всей информации, которая предназначена персонально для него, а также ко всем доступным для него функциям.

Таким образом, положениями Порядка и Регламента подача заявления
на совершение юридически значимых действий не предусмотрена, после прохождения регистрации на сайте Оператора лица, зарегистрированные на сайте Оператора, приобретают право совершать любые действия на сайте Оператора.

Учитывая изложенное, принимая во внимание тот факт, что 16.01.2018 Заявитель был зарегистрирован на сайте Оператора, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что при отсутствии у Заявителя возможности подачи заявки
на участие в Аукционе по причине того, что Заявителем не было подано заявление на совершение юридически значимых действий на сайте Оператора, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что Оператором были нарушены требования Порядка и Регламента.

3. Согласно Жалобе Организатором торгов не была обеспечена Заявителю возможность оплаты задатка для участия в Аукционе.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Заявителя пояснил, что 25.01.2018, 30.01.2018 Заявителем были перечислены задатки
на расчетный счет Организатора торгов, указанный в сообщении о проведении Аукциона, в размере 1 800 000 руб.

Вместе с тем 26.01.2018, 31.01.2018 денежные средства Заявителя, перечисленные в качестве задатка для участия в Аукционе, были возвращены
АО «Альфа-Банк» на счет Заявителя с назначениями платежей «Возврат средств
на сумму 1,800,000.00 по п/п № 1 от 25.01.18 Т.К. СЧЕТ ПОЛУЧАТЕЛЯ ЗАБЛОКИРОВАН ДЛЯ ЗАЧИСЛЕНИЯ», «Возврат средств на сумму 1,800,000.00 по п/п № 12 от 30.01.18 Т.К. СЧЕТ ПОЛУЧАТЕЛЯ ЗАБЛОКИРОВАН
ДЛЯ ЗАЧИСЛЕНИЯ».

В подтверждение указанного довода представителем Заявителя
на рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России были представлены платежные поручения от 25.01.2018, 26.01.2018, 30.01.2018 и 31.01.2018, а также выписки
со счета Заявителя, открытом в Северо-западном банке ПАО Сбербанк.

Кроме того, в ходе рассмотрения Жалобы представителем Заявителя, одновременно являющегося представителем ООО «Теллус-Проект», была представлена жалоба ООО «Теллус-Проект», направленная в Московское УФАС России, согласно которой 26.01.2018, 30.01.2018 ООО «Теллус-Проект» также были перечислены задатки на расчетный счет Организатора торгов, указанный
в сообщении о проведении Аукциона, в размере 1 800 000 руб., которые 29.01.2018, 31.01.2018 были возвращены АО «Альфа-Банк» с отметками «Возврат средств на сумму 1,800,000.00 по п/п № 27 от 26.01.18 Т.К. СЧЕТ ПОЛУЧАТЕЛЯ ЗАБЛОКИРОВАН ДЛЯ ЗАЧИСЛЕНИЙ», «Возврат средств на сумму 1,800,000.00 по п/п № 32 от 30.01.18 Т.К. СЧЕТ ПОЛУЧАТЕЛЯ ЗАБЛОКИРОВАН
ДЛЯ ЗАЧИСЛЕНИЙ».

В подтверждение указанного довода представителем ООО «Теллус-Проект» были представлены платежные поручения от 25.01.2018 и 30.01.2018, свидетельствующие о направлении задатков, платежные поручения от 29.01.2018
и 31.01.2018, свидетельствующие о возврате задатков, а также выписки по счету ООО «Теллус-Проект», открытом в ПАО «Банк Уралсиб», от 30.01.2018
и 31.01.2018.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Организатора торгов сообщил, что расчетный счет Организатора торгов
в период проведения Аукциона не блокировался, денежные средства от иных участников Аукциона поступали на расчетный счет Организатора торгов.

В подтверждение Организатором торгов представлены платежные поручения от 25.01.2018, 30.01.2018, а также выписка операций по счету Организатора торгов за период с 19.12.2017 по 30.01.2018, согласно которым другими претендентами
на участие в Аукционе 25.01.2018 и 30.01.2018 были оплачены задатки.

Согласно пункту 4 статьи 138 Закона о банкротстве продажа предмета залога осуществляется в порядке, установленном пунктами 4, 5, 8-19 статьи 110
и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, и с учетом положений статьи 138 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 8 статьи 110 Закона о банкротстве организатор торгов, в том числе принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия.

В силу пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться, в том числе размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток.

В соответствии с пунктом 14 статьи 110 Закона о банкротстве организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах.

Согласно сообщению о проведении Аукциона «Размер задатка 20%
от начальной цены лота должен поступить на р/с 40702810701600005518
в АО «АЛЬФА-БАНК», к/с 30101810200000000593, БИК 044525593, получатель ООО «Гарда Ком», ОГРН 1177746101664, ИНН 7734399462».

Таким образом, принимая во внимание, что денежные средства, перечисленные Заявителем и ООО «Теллус-Проект» в качестве задатка
для участия в Аукционе, были возвращены АО «Альфа-Банк» с отметкой «СЧЕТ ПОЛУЧАТЕЛЯ ЗАБЛОКИРОВАН ДЛЯ ЗАЧИСЛЕНИЙ», Комиссия ФАС России приходит к выводу, что Организатором торгов не была обеспечена возможность оплаты задатка на счет, указанный в сообщении о проведении Аукциона, лицами, прямо намеревавшимся принять участие в Аукционе.

Учитывая изложенное, Организатором торгов при необеспечении лицам, прямо намеревавшимся принять участие в Аукционе, возможности внесения задатка были нарушены положения пункта 14 статьи 110 Закона о банкротстве.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

1.  Признать жалобу ООО «Антарес», в том числе направленную письмом Московского УФАС России от 05.02.2018 № ИГ/5565/18-1, на действия организатора торгов – ООО «Гарда Ком», оператора электронной площадки –
АО «Вэллстон» при проведении аукциона по продаже заложенного имущества должника АО «Группа Е4», обоснованной в части необеспечения Организатором торгов возможности оплаты задатка для участия в Аукционе, установления Оператором требования о подаче заявления на совершение юридически значимых действий.

2.  Выдать организатору торгов – ООО «Гарда Ком», оператору электронной площадки – АО «Вэллстон» обязательное для исполнения предписание.