База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-65/2020

по результатам рассмотрения жалобы <…>

на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 02.06.2020                                                       г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 16 в составе:

(далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

рассмотрев жалобу <…> на действия организатора торгов – Администрации сельского поселения Алексеевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, оператора электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» при проведении аукциона по продаже муниципального имущества (извещение № 020420/0608153/01) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба <…> (далее – Заявитель) на действия оператора электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор) при проведении аукциона по продаже муниципального имущества (извещение № 020420/0608153/01) (далее – Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что вследствие действий Оператора Заявитель был лишен возможности принять участие в Аукционе.

Рассмотрев все представленные Заявителем, организатором торгов – Администрацией сельского поселения Алексеевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее – Организатор торгов) и Оператором документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя, Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

02.04.2020 Организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru было опубликовано информационное сообщение о продаже муниципального имущества на аукционе в электронной форме, являющееся приложением № 1 к постановлению администрации сельского поселения Алексеевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 02.04.2020 № 38 (далее – Информационное сообщение), согласно которому Аукцион проводится на электронной площадке Оператора, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.utp.sberbank-ast.ru (далее – сайт Оператора); дата и время окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 28.04.2020 в 18:00; дата и время рассмотрения заявок на участие в Аукционе – 08.05.2020 в 10:00; дата и время проведения Аукциона – 13.05.2020 в 10:00.

Согласно Жалобе 17.04.2020 Заявителем была внесена денежная сумма для оплаты задатка на участие в Аукционе, однако допуск к участию в Аукционе предоставлен не был.

Согласно Протоколу об определении участников от 08.05.2020 заявка Заявителя была отклонена на основании пункта 8 статьи 18 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон о приватизации) в связи с тем, что не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в Информационном сообщении.

Согласно подпункту 7 пункта 3 статьи 15 Закона о приватизации информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно содержать сведения о размере задатка, сроке и порядке его внесения, необходимые реквизиты счетов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 18 Закона о приватизации для участия в аукционе претендент вносит задаток в размере 20 процентов начальной цены, указанной в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет, указанный в информационном сообщении, является выписка с этого счета.

Согласно Информационному сообщению для участия в аукционе претенденты перечисляют задаток в указанном в настоящем информационном сообщении размере в счет обеспечения оплаты приобретаемого имущества на счет оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ»; ИНН 7707308480, КПП 770701001; расчетный счет 40702810300020038047; ПАО «Сбербанк России» г. Москва; БИК 044525225; корреспондентский счет 30101810400000000225. Образец платежного поручения размещен на электронной площадке по адресу: http://utp.sberbank-ast.ru/Main/Notice/697/Requisites. В назначении платежа указывается: «Перечисление денежных средств в качестве задатка для участия в аукционе номер лота, наименование и местонахождение имущества, ИНН плательщика, НДС не облагается». Денежные средства, перечисленные за участника третьим лицом, не зачисляются на счет такого участника на универсальной торговой платформе.

Согласно сведениям, размещенным в открытой части сайта Оператора, в разделе «Приватизация, аренда и продажа прав» во вкладке «Банковские реквизиты» указано, что в назначении платежа указывается следующая информация: перечисление денежных средств в качестве задатка (депозита) (ИНН плательщика), НДС не облагается.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора сообщил, что для того, чтобы Оператор смог идентифицировать лицо, которое направило денежные средства на счет Оператора и установить наличие либо отсутствие денежных средств конкретного лица для участия в конкретных торгах, в платежном поручении необходимо указывать сведения, предусмотренные Информационным сообщением.

Так, при перечислении денежных средств в счет оплаты приобретаемого имущества Заявителем в назначении платежа не был указан ИНН. В связи с чем Оператор не мог идентифицировать перечисленные денежные средства как задаток Заявителя на участие в Аукционе. Кроме того, при подаче 20.04.2020 Заявителем заявки на участие в Аукционе, Оператором было направлено уведомление о регистрации заявки и недостаточности денежных средств на лицевом счете Заявителя.

Таким образом, Заявитель был проинформирован о том, что для участия в Аукционе Заявителю необходимо внести задаток. В подтверждение указанного довода Оператор представил скриншот личного кабинета Заявителя с уведомлением Заявителя о недостаточности средств.

Учитывая изложенное, а также рассмотрев материалы и документы, представленные на заседании Комиссии ФАС России, Комиссия ФАС России приходит к выводу о необоснованности довода Жалобы.

На основании изложенного в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу <…> на действия оператора электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» при проведении аукциона по продаже муниципального имущества (извещение № 020420/0608153/01) необоснованной.

Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.