База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-22/2022

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Авто-Славия 40»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 16.02.2022 г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

– ООО «Авто-Славия 40»: <...>;

– Конкурсный управляющий <...>: <...>;

– АО «Сбербанк-АСТ»:<...>,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «Авто-Славия 40» на действия (бездействие) организатора
торгов – конкурсного управляющего <...>, оператора электронной
площадки – АО «Сбербанк-АСТ» при проведении аукциона по продаже имущества должника АО «Дека» (сообщение № 7842829), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
(далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу 03.02.2022 поступила жалоба
ООО «Авто-Славия 40» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) организатора
торгов – конкурсного управляющего <...> (далее – Организатор торгов), оператора электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор)
при проведении аукциона по продаже имущества должника АО «Дека» (сообщение № 7842829) (далее – Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Организатором торгов и Оператором нарушены положения законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя, Организатора торгов и Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

10.12.2021 на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) Организатором торгов размещено сообщение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на сайте Оператора, расположенного по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.sberbank-ast.ru (далее – сайт Оператора), дата окончания
приема (подачи) заявок на участие в Аукционе – 24.01.2022, дата проведения
Аукциона – 28.01.2022.

Аукцион проводится в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002
№ 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Регламентом торговой секции «Продажа имущества (предприятия) банкротов» Универсальной торговой платформы АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Регламент).

Согласно доводу Жалобы несмотря на то, что Четырнадцатый апелляционный арбитражный суд определением от 19.01.2022 по делу №А44-1127/2019
(далее – Определение) принял обеспечительные меры в виде запрета проводить торги по реализации имущества должника, Организатор торгов и Оператор
не осуществили действия по приостановке процедуры Аукциона.

В соответствии с пунктом 3.7.1 Регламента Оператор приостанавливает процедуру торгов в случае:

– поступления уведомления от контрольного или судебного органа
о необходимости приостановления торгов;

– технического сбоя, зафиксированного программно-аппаратными средствами электронной площадки.

Исходя из содержания пункта 3.7.2 Регламента, в случае необходимости приостановления процедуры торгов по требованию контрольного или судебного органа организатор торгов информирует Оператора о приостановлении и основании такого приостановления. Оператор направляет в личный кабинет заявителей/ участников уведомление о приостановлении торгов.

Таким образом, Оператором не может быть самостоятельно произведена приостановка Аукциона по требованию судебного органа.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора пояснил,
что Оператор не является лицом, на которое Определением возложены обязанности по исполнению обеспечительных мер, а от Организатора торгов информации
о необходимости приостановления Аукциона не поступало.

Учитывая изложенное, действия Оператора по непринятию мер в виде приостановки процедуры Аукциона не противоречат Регламенту и нормам действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 96 АПК РФ определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно.

Комиссией ФАС России установлено, что обеспечительные меры приняты Четырнадцатым апелляционным арбитражным судом 19.01.2022, то есть
до окончания приема заявок (24.01.2022) оставалось не менее 5 дней. Кроме того, Определение 19.01.2022 размещено в Картотеке арбитражных дел в открытом доступе.

Таким образом, Организатор торгов должен был знать о принятии обеспечительных мер и о необходимости приостановки Аукциона, поскольку Определение размещено в открытом доступе 19.01.2022.

Согласно части 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если
в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

В соответствии с абзацем 6 пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве
к сведениям, подлежащим обязательному опубликованию при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе относятся сведения о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов.

Кроме того, абзац 7 пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве
указывает на обязательное опубликование сведений об отмене или изменении предусмотренных, в том числе абзацем 6 пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов.

Таким образом, информация о приостановлении торгов как информация, изменяющая сведения о проведении торгов, подлежит опубликованию на сайте ЕФРСБ, а также в газете «Коммерсантъ».

Учитывая изложенное, Организатор торгов в нарушение положений пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве не разместил ни сведения о приостановлении торгов, ни судебных акт, содержащий соответствующую информацию.

Комиссия ФАС России обращает внимание, что торги проводятся с целью привлечения максимально широкого круга участников и получения должником наибольшей цены за реализуемое имущество. В соответствии с нормами главы VII Закона о банкротстве основной целью конкурсного производства как ликвидационной процедуры является получение максимального экономического эффекта при удовлетворении требований кредиторов должника, что достигается,
в первую очередь, через процедуру торгов, направленную на реализацию принадлежащего должнику имущества по наиболее высокой цене в пределах разумного временного периода.

Принимая во внимание, что в случае признания торгов несостоявшимися проводятся повторные торги, при этом начальная цена продажи имущества устанавливается на десять процентов ниже начальной цены продажи, установленной на первоначальных торгах (пункт 18 статьи 110 Закона о банкротстве), Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Организатора торгов
по неразмещению информации о приостановке Аукциона нарушают принцип реализации имущества должника посредством проведения торгов.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России установила в действиях Организатора торгов признаки нарушения абзаца 7 пункта 6 статьи 28 Закона
о банкротстве.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО «Авто-Славия 40» на действия (бездействие) организатора торгов – конкурсного управляющего <...>, оператора электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ» при проведении аукциона по продаже имущества должника АО «Дека» (сообщение № 7842829) необоснованной в части действий АО «Сбербанк-АСТ».

2. Признать жалобу ООО «Авто-Славия 40» на действия (бездействие) организатора торгов – конкурсного управляющего <...>, оператора электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ» при проведении аукциона
по продаже имущества должника АО «Дека» (сообщение № 7842829) обоснованной в части неразмещения конкурсным управляющим <...> информации
о приостановлении аукциона.

2. Выдать конкурсному управляющему <...>, АО «Сбербанк-АСТ» обязательное для исполнения предписание.

 

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.