Решение №04/30627/19 без аннотации от 15 апреля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
<...>
РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-36/2019
по результатам рассмотрения жалобы ООО «КитИнвест»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
Дата принятия решения: 10.04.2019 г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 94 в составе:
<...> (далее – Комиссия ФАС России), при участии представителей:
- ООО «КитИнвест»: <...>;
- ООО «РТС-тендер»: уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились,
рассмотрев жалобу ООО «КитИнвест» на действия (бездействие) оператора электронной площадки — ООО «РТС-тендер» при проведении аукционов на право выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Мурманской области (извещения №№ 144920000011900052001, 144920000011900051001, 144920000011900050001, 144920000011900049001, 144920000011900048001, 144920000011900043001, 144920000011900042001,
144920000011900041001, 144920000011900040001, 144920000011900039001, 144920000011900036001, 144920000011900035001, 144920000011900034001,
144920000011900038001, 144920000011900037001), в соответствии
со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
У С Т А Н О В И Л А:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
ООО «КитИнвест» (далее — Заявитель) на действия (бездействие) оператора электронной площадки — ООО «РТС-тендер» (далее — Оператор) при проведении аукцинов на право выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Мурманской области (извещения №№ 144920000011900052001, 144920000011900051001, 144920000011900050001, 144920000011900049001, 144920000011900048001, 144920000011900043001, 144920000011900042001, 144920000011900041001, 144920000011900040001, 144920000011900039001, 144920000011900036001, 144920000011900035001, 144920000011900034001, 144920000011900038001, 144920000011900037001) (далее – Аукционы; Жалоба).
Согласно Жалобе Оператором нарушен установленный Положением
о порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества
в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 (далее — Положение), порядок возврата денежных средств, внесенных участником Аукционов в качестве обеспечения заявок.
Рассмотрев все представленные Заявителем и Оператором документы
и материалы, а также выслушав пояснения Заявителя, Комиссия ФАС России установила следующее.
24.01.2019, 25.01.2019, 28.01.2019, 29.01.2019 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок, расположенной
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.zakupki.gov.ru (далее — официальный сайт), НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Мурманской области»
(далее — Организатор торгов) разместил извещения о проведения Аукционов, согласно которым дата и время проведения Аукционов — 14.03.2019 в 09:15, 14.03.2019 в 09:10, 14.03.2019 в 09:05, 14.03.2019 в 09:00, 11.03.2019 в 09:05, 11.03.2019 в 09:20, 07.03.2019 в 09:20, 07.03.2019 в 09:15, 07.03.2019 в 09:10, 07.03.2019 в 09:05, 07.03.2019 в 09:00, 04.03.2019 в 09:20, 04.03.2019 в 09:15, 04.03.2019 в 09:10, 04.03.2019 в 09:05, 04.03.2019 в 09:00.
04.03.2019, 07.03.2019, 11.03.2019, 14.03.2019 Организатор торгов
на официальном сайте разместил протоколы проведения электронных аукционов №№ РТС251А190053, РТС251А190052, РТС251А190051, РТС251А190050, РТС251А190049, РТС251А190046, РТС251А190041, РТС251А190040, РТС251А190039, РТС251А190038, РТС251А190037, РТС251А190036, РТС251А190035, РТС251А190034, РТС251А190033, РТС251А190032 (далее — Протоколы проведения аукционов), согласно которым Заявитель не является победителем Аукционов, а так же участником, занявшим второе место по итогам проведения Аукционов.
На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Заявителя пояснил, что с 07.03.2019 у Заявителя отсутствует техническая возможность подать заявление о возврате денежных средств, которые были внесены в качестве обеспечения заявок на участие в Аукционах через интерфейс сайта Оператора, расположенного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.rts-tender.ru
(далее — Сайт Оператора).
07.03.2019, 11.03.2019, 13.03.2019 в адрес Оператора Заявителем были направлены письменные запросы о возврате денежных средств, которые были внесены в качестве обеспечения заявок на участие в Аукционах.
При этом по состоянию на 09.04.2019 указанные денежные средства Заявителю возвращены не были.
Согласно письменным пояснениям, представленным Оператором
на рассмотрение Жалобы Комиссии ФАС России, денежные средства, которые были внесены Заявителем в качестве обеспечения заявок на участие
в Аукционах, разблокированы в соответствии с требованиями, установленными Положением.
Вместе с тем невозможность возврата указанных денежных средств связана с техническим нарушением целостности связи между личными кабинетами Заявителя в секциях «223/615ПП» и «44ФЗ» на Сайте Оператора
в связи с изменением Заявителем реквизитов (ИНН/КПП) личного кабинета
в одной из секций.
В соответствии с пунктом 112 Положения участие
в электронном аукционе возможно при наличии на лицевом счете участника денежных средств, в отношении которых не осуществлено блокирование,
в размере не менее чем размер обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, предусмотренном документацией об электронном аукционе.
Согласно пункту 114 Положения в течение одного часа после получения заявки на участие в электронном аукционе оператор электронной площадки обязан осуществить блокирование денежных средств.
В соответствии с пунктом 121 Положения в течение одного рабочего дня, следующего после дня размещения на электронной площадке протоколов проведения электронного аукциона, оператор электронной площадки прекращает блокирование денежных средств участника,
не признанного победителем электронного аукциона по итогам проведения электронного аукциона, за исключением участника, занявшего второе место по итогам проведения электронного аукциона.
В соответствии с пунктом 126 Положения по требованию участника электронного аукциона возврат денежных средств, которые внесены в качестве обеспечения заявки на участие в электронном аукционе и в отношении которых не осуществлено блокирование денежных средств или блокирование денежных средств прекращено осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня поступления оператору электронной площадки указанного требования.
Таким образом, принимая во внимание, что Аукцион завершен согласно Протоколам проведения аукционов, размещенных Организатором торгов на официальном сайте 04.03.2019, 07.03.2019, 11.03.2019, 14.03.2019, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что Оператором не соблюден установленный Положением порядок возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в Аукционах.
На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО «КитИнвест» на действия (бездействие) оператора электронной площадки — ООО «РТС-тендер» при проведении аукцинов на право выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Мурманской области (извещения №№ 144920000011900052001, 144920000011900051001, 144920000011900050001, 144920000011900049001, 144920000011900048001, 144920000011900043001, 144920000011900042001, 144920000011900041001, 144920000011900040001, 144920000011900039001, 144920000011900036001, 144920000011900035001, 144920000011900034001, 144920000011900038001, 144920000011900037001), обоснованной.
2. Выдать оператору электронной площадки – ООО «РТС-тендер» обязательное для исполнения предписание.
Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.
<...>