База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-181/2020
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Галактика»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 05.11.2020                                                           г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 26 в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России), при участии представителей:

<...>,

рассмотрев жалобу ООО «Галактика» на действия организатора торгов –
ООО «ТСК ФЕСТ» при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Хабаровского края в зоне деятельности № 1 (извещение № 2100700004520000004) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
ООО «Галактика» (далее – Заявитель) на действия организатора торгов –
ООО «ТСК ФЕСТ» (далее – Организатор торгов) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Хабаровского края в зоне деятельности № 1, Кировский и Краснофлотский районы (извещение
№ 2100700004520000004) (далее – Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Документация об аукционе в электронной форме
на право заключения договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на территории Хабаровского края в зоне деятельности № 1 (далее – Аукционная документация) не соответствует положениям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)

Рассмотрев все представленные Заявителем документы, Комиссия ФАС России установила следующее.

05.10.2020 на официальном сайте Российской Федерации
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов https://zakupki.gov.ru Организатором торгов было размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому дата начала подачи заявок на участие в Конкурсе – 05.10.2020; дата окончания подачи заявок
на участие в Конкурсе – 21.10.2020.

Согласно доводу Жалобы начальная (максимальная) цена контракта
на оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Хабаровского края в зоне деятельности № 1, заключаемого по результатам Аукциона, превышает
20 млн.руб., что не соответствует требованиям пункта 1 статьи 30 Закона
о контрактной системе.

В соответствии с частью 3 статьи 24.8 Федерального закона от 24.06.1998
№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах) случаи, при которых цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора должны формироваться по результатам торгов, а также порядок их проведения, в том числе случаи,когда условия проведения таких торгов подлежат предварительному согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Случаи, при которых цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора должны формироваться по результатам торгов, а также порядок проведения таких торгов установлены Правилами проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2016 № 1133 (далее – Правила).

Согласно пункту 4 Правил торги проводятся в форме аукциона в электронной форме (далее – аукцион) в порядке, установленном Законом о контрактной системе, с учетом особенностей, предусмотренных Правилами.

Согласно пункту 9 Правил в отношении не менее 15 процентов объема услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, выделенных в отдельные лоты в соответствии с абзацем первым указанного пункта, проводятся аукционы, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Согласно пункту 3 раздела 1 Аукционной документации участниками электронного аукциона могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Пунктом 1 статьи 30 Закона о контрактной системе определен порядок проведения закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Поскольку Аукцион проводится для субъектов малого и среднего предпринимательства пункт 1 статьи 30 Закона о контрактной системе не может быть применим к Аукциону, в связи с чем довод Жалобы признается необоснованным.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Галактика» на действия организатора торгов –
ООО «ТСК ФЕСТ» при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Хабаровского края в зоне деятельности № 1 (извещение № 2100700004520000004) необоснованной.

Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.