База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-388/2023

по результатам рассмотрения жалобы <...>

на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 04.08.2023 г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Заместителя председателя Комиссии ФАС России – <...> (ведущего заседание); членов Комиссии ФАС России: <...>, <...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

– <...> – уведомлен надлежащим образом, на рассмотрение жалобы
не явился;

– ООО ЮФ «РСПРАВО» – уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились;

– АО «РАД»: <...> – доверенность от 01.01.2023 № Д-12,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу <...>, направленную письмом Межрегионального УФАС по Республике Крым и городу Севастополю от 01.08.2023 № ВЕ/5740/23 (вх. № 116252-ЭП/23 от 01.08.2023),
на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «РАД»
при организации и проведении аукциона на право заключения договора
аренды земельного участка площадью 4 026 кв.м, расположенного по адресу: Республика Крым, Красногвардейский р-н, пгт. Красногвардейское, ул. Полевая,
д. 2Б, кадастровый № 90:05:010133:239 (извещение № 22000051680000000041,
лот № 1), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба <...>. (далее – Заявитель), направленная письмом Межрегионального УФАС
по Республике Крым и городу Севастополю от 01.08.2023 № ВЕ/5740/23
(вх. № 116252-ЭП/23 от 01.08.2023), на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «РАД» (далее – Оператор) при организации
и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного
участка площадью 4 026 кв.м, расположенного по адресу: Республика Крым, Красногвардейский р-н, пгт. Красногвардейское, ул. Полевая, д. 2Б, кадастровый
№ 90:05:010133:239 (извещение № 22000051680000000041, лот № 1) (далее – Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Оператором при проведении Аукциона
были нарушены требования действующего законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

15.06.2023 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) организатором торгов –
ООО ЮФ «РСПРАВО» (далее – Организатор торгов) было опубликовано извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на сайте Оператора, расположенном в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.lot-online.ru (далее – сайт Оператора), дата и время начала приема заявок на участие в Аукционе – 16.06.2023 в 09:00, дата и время окончания срока приема (подачи) заявок на участие в Аукционе – 06.07.2023 в 17:00, дата рассмотрения заявок на участие в Аукционе – 10.07.2023, дата и время проведения Аукциона – 17.07.2023 в 10:00, начальная цена – 317 360,00 руб., размер задатка для участия в Аукционе – 317 360,00 руб., шаг Аукциона – 9 521,00 руб.

Аукцион проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее –ГК РФ), Земельным кодексом Российской Федерации (далее –
ЗК РФ), Постановлением Администрации Красногвардейского Сельского Поселения Красногвардейского района Республики Крым от 13.06.2023 № 268 «Об организации и проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды недвижемого имущества, находящегося в муниципальной собственности Красногвардейского Сельского Поселения Красногвардейского района Республики Крым», Регламентом Системы электронных торгов (СЭТ) АО «Российский аукционный дом» при проведении электронного аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,
либо на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося
в государственной или муниципальной собственности (далее – Регламент).

Согласно Жалобе Заявителем было принято решение об участии в Аукционе.

03.07.2023 в 08:41 Заявителем была подана Заявка на регистрацию на сайте Оператора, которая была успешно принята Оператором.

Согласно Регламенту срок регистрации (аккредитации) на сайте Оператора производится в срок не более трех дней, следовательно, Заявитель должен был
быть зарегистрирован (аккредитован) на сайте Оператора не позднее 08:41 06.07.2023.

Вместе с тем Заявитель был зарегистрирован (аккредитован) на сайте Оператора 06.07.2023 в 23:44, что привело к невозможности подачи Заявителем заявки на участие в Аукционе.

Таким образом, по мнению Заявителя, Оператором были нарушены сроки регистрации (аккредитации) Заявителя на сайте Оператора.

В подтверждение Заявителем в составе Жалобы приложены скриншоты экрана персонального компьютера Заявителя (далее – скриншоты).

Согласно пункту 1 статьи 39.13 ЗК РФ аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося
в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.13 ЗК РФ электронный аукцион проводится на электронной площадке ее оператором из числа операторов электронных площадок, функционирующих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно информации Аукционной документации Аукцион проходит на сайте Оператора в соответствии с Регламентом сайта Оператора.

В соответствии с пунктом 3 Регламента сайт Оператора функционирует круглосуточно в течение семи дней в неделю, за исключением времени проведения профилактических работ.

Согласно пункту 7 Регламента для обеспечения доступа к функциональным возможностям сайта Оператора Оператор проводит регистрацию заявителей
на сайте Оператора.

В соответствии с пунктом 7.1 Регламента процедура регистрации
на сайте Оператора происходит в два этапа:

7.1.1. Регистрация заявителя на площадке с присвоением идентификационного имени пользователя (логина) и пароля, а также контактной информации.
Первый этап позволяет Пользователю получить доступ в личный кабинет сайта Оператора и осуществлять дальнейшую регистрацию в качестве организатора
и (или) претендента/участника.

7.1.2. Регистрация заявителя/пользователя с присвоением статуса организатора и (или) претендента/участника, позволяющего ему производить конкретные операции на сайте Оператора в зависимости от приобретенного статуса. Условие присвоения статуса организатора и (или) претендента/участника – предоставление пользователем необходимого для каждого статуса перечня документов.

Регистрация пользователя Оператором производится в срок не более трех рабочих дней со дня поступления документов и сведений, указанных в пункте 7.2 Регламента. Уведомление о регистрации направляется Оператором в Личный кабинет пользователя, а также на адрес электронной почты, указанный
при регистрации.

Согласно статье 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии со статьей 194 ГК РФ порядок свершения действий
в последний день срока, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Оператора сообщил, что заявка Заявителя на регистрацию (аккредитацию) на сайте
Оператора по направлению продаж «Аренда и продажа земельных участков» поступила Оператору 03.07.2023 в 08:54:31 (МСК). Заявитель был зарегистрирован (аккредитован) на сайте Оператора по направлению продаж «Аренда и продажа земельных участков» 06.07.2023 в 23:44:19 (МСК).

Таким образом, при регистрации (аккредитации) Заявителя на сайте Оператора сроки, установленные пунктом 7 Регламента, Оператором нарушены не были.

Комиссией ФАС России в ходе рассмотрения Жалобы установлено,
что 03.07.2023 в 08:41 Заявителем был пройден первый этап регистрации на сайте Оператора. 03.07.2023 в 08:54:31 Заявителем была подана заявка на второй этап регистрации (аккредитации) на сайте Оператора по направлению продаж «Аренда
и продажа земельных участков». 06.07.2023 в 23:44:19 Заявитель был зарегистрирован (аккредитован) на сайте Оператора по направлению продаж «Аренда и продажа земельных участков».

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что сайт Оператора функционирует круглосуточно в течение семи дней в неделю, а также что Заявитель был зарегистрирован (аккредитован) на сайте Оператора на третий рабочий день
с момента подачи им заявки на второй этап регистрации (аккредитации) на сайте Оператора, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что при регистрации (аккредитации) Заявителя на сайте Оператора по направлению продаж «Аренда
и продажа земельных участков» Оператор действовал в соответствии с пунктом 7 Регламента.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1
Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу <...>, направленную письмом Межрегионального УФАС по Республике Крым и городу Севастополю от 01.08.2023 № ВЕ/5740/23
(вх. № 116252-ЭП/23 от 01.08.2023), на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «РАД» при организации и проведении аукциона
на право заключения договора аренды земельного участка площадью 4 026 кв.м, расположенного по адресу: Республика Крым, Красногвардейский р-н,
пгт. Красногвардейское, ул. Полевая, д. 2Б, кадастровый № 90:05:010133:239 (извещение № 22000051680000000041, лот № 1), необоснованной.

 

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано
в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

 

Заместитель председателя Комиссии ФАС России: (ведущий заседание)

<...>

 

Члены Комиссии ФАС России: <...>

 

 

<...>

 

 

 

 

2023-94694