База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-431/2021
по результатам рассмотрения жалобы <…> на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 15.11.2021                                                                    г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<…> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

<…>

рассмотрев жалобу <…>, направленную письмом Дагестанского УФАС России от 26.10.2021 № 05-01/9148, на действия (бездействие) оператора электронной торговой площадки – АО «Сбербанк – АСТ» при проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося
в государственной собственности (извещение № 050921/0953248/01, лот № 15),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
<…> (далее – Заявитель), направленная письмом Дагестанского УФАС России от 26.10.2021 № 05-01/9148, на действия (бездействие) оператора электронной торговой площадки – АО «Сбербанк – АСТ» (далее – Оператор)
при проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности (извещение
№ 050921/0953248/01, лот № 15, далее – Аукцион; Жалоба).

Из Жалобы следует, что во время проведения Аукциона Оператором
не была обеспечена бесперебойная работа электронной площадки Оператора, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.sberbank-ast.ru (далее – сайт Оператора).

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения сторон, Комиссия ФАС России установила следующее.

07.09.2021 на официальном сайте Российской Федерации
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) Комитетом по лесному хозяйству Республики Дагестан было размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому дата начала подачи заявок – 08.09.2021, дата окончания подачи заявок – 12.10.2021, дата и время проведения
Аукциона – 18.10.2021 в 12:00.

Аукцион проводится в соответствии с:

- Лесным кодексом Российской Федерации,

- Регламентом Универсальной торговой платформы «Сбербанк-АСТ», утвержденного приказом Генерального директора АО «Сбербанк-АСТ»
(далее – Регламент);

- Регламентом торговой секции «Приватизация, аренда и продажа прав» универсальной торговой платформы АО «Сбербанк-АСТ», утвержденного приказом Генерального директора АО «Сбербанк-АСТ» от 14.07.2021.

Согласно Жалобе 18.10.2021 сайт Оператора работал в обычном режиме, Заявитель наряду с другим участником принимал участие в Аукционе. Во время подачи очередного шага Аукциона 18.10.2021 в 20:36 сайт Оператора перестал работать и Заявитель до окончания Аукциона не смог возобновить доступ к подаче предложений до момента завершения Аукциона в 20:46. В подтверждение указанного довода Заявителем в составе Жалобы предоставлена видеозапись «IMG_7937» страницы сайта Оператора.

Согласно письменным пояснениям представителя Оператора,
аппаратно-программный комплекс сайта Оператора работал в штатном режиме, сбоев в работе не было зафиксировано. Жалоб от иных участников Аукциона
не поступало.

В соответствии с пунктом 5.1.1 Регламента Оператор обязан обеспечить работоспособность и функционирование ЭТП, т.е. поддерживать круглосуточное и бесперебойное функционирование программно-аппаратных средств с допустимыми перерывами на профилактику и устранение сбоев. 

Согласно видеозаписи «IMG_7937», предоставленной Комиссии Заявителем,
в 18.10.2021 в 20:36 (то есть до установленного времени окончания подачи ценовых предложений) при попытке Заявителя подать очередное ценовое предложение (посредством нажатия кнопки «подписать и подать предложение») ничего
не происходит, сайт Оператора не реагирует на указанное действие.

При этом Комиссия ФАС России отмечает, что согласно представленному Оператором журналу подачи ценовых предложений участники Аукциона подавали ценовые предложения на протяжении 8 часов (с 12:04 по 20:16), из них 47 ценовых предложений поданы Заявителем.

В то же время, по мнению ФАС России, Оператором не представлено доказательств, однозначно свидетельствующих об отсутствии технического сбоя
в работе электронной площадки при проведении Аукциона в период с момента подачи последнего ценового предложения (20:16) до окончания Аукциона (20:46).

Таким образом, учитывая представленную Заявителем видеозапись, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что Оператором в нарушение пункта 5.1.1 Регламента не обеспечена работоспособность и функционирование электронной площадки во время проведения Аукциона.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу <…>, направленную письмом Дагестанского УФАС России от 26.10.2021 № 05-01/9148, на действия (бездействие) оператора электронной торговой площадки – АО «Сбербанк – АСТ» при проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося
в государственной собственности (извещение № 050921/0953248/01, лот № 15), обоснованной.

2. Выдать оператору электронной площадки – АО «Сбербанк – АСТ», организатору торгов – Комитету по лесному хозяйству Республики Дагестан обязательное для исполнения предписание.

 

 

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

 

<…>