База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

 

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

По результатам рассмотрения поступившего в ФАС России заявления
о наличии в действиях Правительства Курганской области (адрес: 640000, Курганская область, г. Курган, ул. Гоголя, д. 56, ИНН/КПП 4500000214/450101001; ОГРН 1024500521517), Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области (адрес: 640021, Курганская область, г. Курган, ул. Володарского, д. 65, стр. 1, ИНН/КПП 4501125382/450101001, ОГРН 1064501179610) признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), установлено следующее.

Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды
и природных ресурсов Курганской области (далее – Департамент)
при рассмотрении заявок о готовности к участию в конкурсе (извещение
№ 22000072830000000013) на право заключения концессионного соглашения
о создании и эксплуатации объектов, на которых осуществляется обработка
и утилизация твердых коммунальных отходов Курганской области, заявка
ООО «Новый Ресурс» была признана несоответствующей требованиям, установленным частью 4.11 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон о концессионных соглашениях), поскольку заявителем не подтверждено отсутствие недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно позиции Департамента заявка общества признана
несоответствующей требованиям Закона о концессионных соглашениях, поскольку обществом представлены справки об отсутствии задолженности
по обязательным платежам по состоянию на конкретную дату. Департамент указал, что такую информацию необходимо представлять за прошедший календарный год, а не по состоянию на конкретную дату.

Заявителем в составе заявки представлены справки об отсутствии недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по состоянию на дату выдачи таких справок, что подтверждает отсутствие задолженности по обязательным платежам у ООО «Новый Ресурс».

Необходимо отметить, что приказом ФНС России от 23.11.2022
№ ЕД-7-8/1123@ утверждена форма справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, приказом ФНС России от 30.11.2022 № ЕД-7-8/1128@ утверждена форма справки о наличии на дату формирования справки положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента и формата ее представления в электронной форме, которые выдаются по состоянию на дату выдачи такой справки.

Кроме того, справки об отсутствии задолженности по состоянию на дату выдачи такой справки подтверждают отсутствие задолженности
по обязательным платежам и за более ранний период, в том числе
за прошедший календарный год.

При этом Департаментом не представлено доказательств о наличии
у заявителя недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Заявка ООО «Новый Ресурс» поступила в сорокапятидневный срок
с момента размещения извещения, вследствие чего Департаменту
в соответствии с частью 4.9 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях надлежало принять решение о необходимости размещения информации
о проведении торгов.

Признание Департаментом заявки ООО «Новый Ресурс» несоответствующей требованиям, установленным частью 4.11 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях, повлекло за собой издание Правительством Курганской области Распоряжения от 17.02.2023 № 36-р о заключении концессионного соглашения с ООО «ЭКОТЕХ» без проведения торгов при наличии заявок от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемыми частью 4.11 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях к лицу, выступающему с инициативой заключения концессионного соглашения.

Как следствие, не исполнена обязанность по организации торгов на право заключения концессионного соглашения, предусмотренная частью 4.9 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях, при наличии заявок от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым частью 4.1 статьи 37 Закона
о концессионных соглашениях.

Указанные действия (бездействие) содержат признаки нарушения статьи 15 Закона о защите конкуренции.

В связи с изложенным ФАС России на основании статьи 39¹ Закона
о защите конкуренции предупреждает Правительство Курганской области, Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области о необходимости прекращения нарушения
и устранения причин и условий, способствовавших возникновению нарушения, путем:

1) отмены Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области в течение 10 дней с момента получения настоящего предупреждения протокола по рассмотрению заявок
о готовности к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения от 14.02.2023;

2) отмены Правительством Курганской области распоряжения
от 17.02.2023 № 36-р о заключении концессионного соглашения
с ООО «ЭКОТЕХ» в течение 10 дней с момента отмены Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области протокола по рассмотрению заявок о готовности к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения от 14.02.2023;

3) выполнение Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области обязанности, предусмотренной частью 4.9 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях, по организации торгов на право заключения концессионного соглашения
в течение двух месяцев со дня отмены Правительством Курганской области Распоряжения Правительства Курганской области от 17.02.2023 № 36-р
о заключении концессионного соглашения с ООО «ЭКОТЕХ».

О выполнении предупреждения сообщить в ФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

 

 

Руководитель

М.А. Шаскольский