База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-62/2021

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Хенда-Сибирь»

на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

  

Дата принятия решения: 26.02.2021                                                  г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 12 в составе: <...> (далее – Комиссия
ФАС России), при участии представителей:

– ООО «Хенда-Сибирь»: <...>;

– Департамент лесного хозяйства Томской области: уведомлен надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились;

– ООО «РТС-тендер»: <...>,

рассмотрев посредством системы видео-конференц связи жалобу
ООО «Хенда-Сибирь», направленную письмом Томского УФАС России
от 19.02.2021 № НН/1010, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при организации и проведении аукционов
на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся
в государственной собственности (извещение № 291220/2747829/01,
лоты 3, 13, 14, 16) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона
от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В ФАС России поступила жалоба ООО «Хенда-Сибирь» (далее – Заявитель), направленная письмом Томского УФАС России от 19.02.2021
№ НН/1010, на действия (бездействие) оператора электронной площадки –
ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор) при организации и проведении аукционов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности (извещение
№ 291220/2747829/01, лоты 3, 13, 14, 16) (далее – Жалоба; Аукционы).

Согласно Жалобе ввиду действий Оператора Заявитель не смог принять участие в Аукционах.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей сторон, Комиссия ФАС России установила следующее.

29.12.2020 на официальном сайте Российской Федерации
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, а также на электронной площадке Оператора, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.rts-tender.ru (далее – сайт Оператора) Департаментом лесного хозяйства Томской области было размещено извещение о проведении Аукционов, согласно которому Аукционы проводятся на сайте Оператора, дата и время начала приема заявок – 12.01.2021
в 10:00, дата и время окончания приема заявок – 15.02.2021 в 15:00, дата
и время проведения Аукционов 19.02.2021 в 10:00.

Аукционы проводятся в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (далее – ЛК РФ).

Согласно Жалобе 12.02.2021 Заявитель сформировал заявки на участие
в Аукционах, однако не смог подать их ввиду того, что на аналитическом счету Заявителя на сайте Оператора отсутствовала сумма гарантийного обеспечения, необходимая для участия в Аукционах (63600 рублей). 12.02.2021 Заявитель направил денежные средства в размере 63600 рублей на счет Оператора, указанный на сайте Оператора, в подтверждение чего к Жалобе приложена выписка операций по лицевому счету 40702810764000092145 от 15.02.2021
за период с 12.02.2021 по 12.02.2021. Однако до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе денежные средства не поступили на аналитический счет Заявителя, в связи с чем Заявитель не смог подать заявки на участие
в Аукционах. В подтверждение непоступления денежных средств Заявитель прикладывает скриншоты личного кабинета на сайте Оператора, сформированные 17.02.2021 в 12:26, из которых следует, что на аналитическом счете Заявителя доступно 0 рублей.

Комиссией ФАС России установлено, что порядок проведения Аукционов на сайте Оператора устанавливается следующими правовыми актами Оператора:

• Регламентом электронной площадки «РТС-тендер» Имущественные торги, утвержденным приказом Генерального директора ООО «РТС-тендер»
  от 21.12.2020 № 66-П/20 (далее — Регламент);

• Соглашением о внесении гарантийного обеспечения на электронной площадке «РТС-тендер» Имущественные торги, утвержденным приказом Генерального директора ООО «РТС-тендер» от 21.12.2020 № 66-П/20 (далее –Соглашение);

• Тарифами электронной площадки «РТС-тендер» Имущественные торги, утвержденными приказом Генерального директора ООО «РТС-тендер» от 02.11.2020 № 50-П/20 (далее – Тарифы).

В соответствии с пунктом 2.1 Регламента присоединение к Регламенту электронной площадки, то есть полное принятие условий Регламента электронной площадки и всех его приложений в редакции, действующей
на момент заключения, а также всех дальнейших изменений (дополнений), вносимых в Регламент электронной площадки, в соответствии с условиями настоящего Регламента электронной площадки, осуществляется в соответствии со статьей 428 Гражданского Кодекса Российской Федерации путем подписания уполномоченным лицом с помощью квалифицированной электронной подписи заявления о присоединении к его условиям при регистрации на электронной площадки в установленном порядке, если иное не реализовано функционалом электронной площадки.

Так, согласно пункту 1 Соглашения под понятием аналитический счет подразумевается аналитический счет, организованный в электронном виде
у оператора при регистрации клиента для целей участия в торговых процедурах, отображаемый в личном кабинете, на котором учитываются такие операции как поступление денежных средств, их блокирование (прекращение блокирования), а также различного рода списания.

В соответствии с пунктом 2.9.1 Регламента клиент обязуется своевременно оплачивать оператору вознаграждение за оказание услуг
в порядке и сроки, установленные Регламентом, Соглашением о гарантийном обеспечении и Тарифами.

В силу пунктов 7.1, 7.3 Регламента размер вознаграждения за услуги оператора определяется в соответствии с Тарифами на условиях разового оказания услуг. Для получения услуг клиенту необходимо обеспечить наличие на аналитическом счете клиента суммы денежных средств, составляющих стоимость оказания услуг в размере, указанном в Тарифах, которые подлежат блокированию оператором и взиманию в случаях, предусмотренных Тарифами.

По смыслу пунктов 1, 2, 3 раздела «Условия и порядок взимания вознаграждения в размере стоимости оплаты услуг, связанных с участием
в торговых процедурах, проводимых на ЭП» Тарифов передача денежных средств в размере стоимости услуг осуществляется в порядке, установленном пунктом 4 Соглашения. Денежные средства в размере стоимости оказания услуг блокируются на аналитическом счете покупателя в момент подачи заявки
на участие в торговой процедуре, при условии наличия на нем соответствующей суммы свободных денежных средств. Списание средств гарантийного обеспечения оплаты оказания услуг осуществляется
с аналитического счета, в том числе лица, с которым может быть заключен договор (победитель) – в течение одного рабочего дня с момента опубликования на электронной площадке протокола с результатами торговой процедуры, содержащего информацию о таком участнике.

При этом в соответствии с пунктом 4.3 Соглашения все денежные средства, перечисленные претендентом на счет оператора, зачисляются
на аналитический счет претендента не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления средств на счет оператора, и учитываются как свободные средства.

По смыслу пункта 4.7 Соглашения в случае, если находящихся
на аналитическом счете средств гарантийного обеспечения
и (или) гарантийного обеспечения оплаты оказания услуг недостаточно, Оператор отклоняет заявку на участие в торгах.

Заявитель зарегистрировался на сайте Оператора, чем выразил согласие
с условиями проведения имущественных торгов на сайте Оператора
в соответствии со статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В Соглашении определено, что для участия в Аукционах необходимо перечисление денежных средств на расчетный счет 40702810512030016362
в секции «Имущественные торги».

В ходе изучения представленной Заявителем выписки операций
по лицевому счету 40702810764000092145 от 15.02.2021 за период с 12.02.2021 по 12.02.2021, Комиссия ФАС России установила, что денежные средства
в качестве оплаты тарифа в размере 63600 рублей были перечислены Заявителем на расчетный счет 40702810412020016362 в секции «223-ФЗ, коммерческим закупкам и 615-ПП РФ».

Таким образом, необходимые для участия в Аукционах денежные средства не были перечислены Заявителем на расчетный счет, указанный
в Соглашении.

Учитывая изложенное, довод Жалобы не обоснован.

На основании изложенного в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО «Хенда-Сибирь», направленную письмом Томского УФАС России от 19.02.2021 № НН/1010, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при организации и проведении аукционов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности (извещение  № 291220/2747829/01, лоты 3, 13, 14, 16) необоснованной.

 

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.