Решение №04/4672/23 Решение по делу № 04/10/18.1-16/2023 от 25 января 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-16/2023
по результатам рассмотрения жалобы ООО «РК»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
Дата принятия решения: 20.01.2023 г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
<...> (далее – Комиссия ФАС России),
при участии представителей:
– ООО «РК»: <...>;
– Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края: <...>, <...>,
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО «РК» от 27.12.2022 № б/н (вх. № 214350-ЭП/22 от 27.12.2022) на действия (бездействие) организатора торгов – Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края при организации и проведении конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для Красноярской правобережной технологической зоны Красноярского края (извещение № 220922/25833875/01) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
У С Т А Н О В И Л А:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ООО «РК» (далее – Заявитель) от 27.12.2022 № б/н (вх. № 214350-ЭП/22 от 27.12.2022)
на действия (бездействие) организатора торгов – Министерства экологии
и рационального природопользования Красноярского края (далее – Организатор торгов) при организации и проведении конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для Красноярской правобережной технологической зоны Красноярского края (извещение
№ 220922/25833875/01) (далее – Конкурный отбор, Жалоба).
Из Жалобы следует, что Организатором торгов нарушены требования действующего законодательства Российской Федерации.
Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя и Организатора торгов, Комиссия ФАС России установила следующее.
22.09.2022 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) Организатором торгов размещено извещение о проведении Конкурсного отбора.
Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 19.12.2022 № 77-2052-од в Документацию о конкурсном отборе регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами
для Красноярской правобережной технологической зоны Красноярского края, утвержденной приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 20.09.2022 № 77-1424-од (далее – Конкурсная документация) внесены изменения, согласно которым дата окончания подачи заявок – 09.01.2023, дата вскрытия конвертов с заявками – 10.01.2023, дата подписания протокола рассмотрения заявок на участие в Конкурсном отборе – 19.01.2023.
Конкурсный отбор проводится в соответствии с Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению
с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881 (далее – Правила), Конкурсной документацией.
Ранее ФАС России приняты решения от 05.09.2022 № 04/10/18.1-481/2022
(исх. от 08.09.2022 № 04/84014/22) (далее – Решение 1), № 04/10/18.1-482/2022
(исх. от 08.09.2022 № 04/84011/22) (далее – Решение 2) о признании соответственно обоснованной и частично обоснованной жалоб ООО «Ликсо» и ООО «КРК»
на действия (бездействие) организатора торгов – Организатора торгов
при организации и проведении конкурсного отбора регионального оператора
по обращению с твердыми коммунальными отходами для Красноярской правобережной технологической зоны Красноярского края (извещение
№ 290622/25833875/01) (далее – Конкурсный отбор по извещению
№ 290622/25833875/01).
Согласно выданному ФАС России предписанию от 05.09.2022 по делу
№ 04/10/18.1-482/2022 (исх. от 08.09.2022 № 04/84011/22) (далее – Предписание) Организатору торгов необходимо в срок до 23.09.2022 отменить протоколы, составленные в ходе проведения Конкурсного отбора по извещению
№ 290622/25833875/01, вернуть участникам Конкурсного отбора по извещению
№ 290622/25833875/01 поданные ими заявки и уведомления, внести изменения
в конкурсную документацию в соответствии с позицией, изложенной в Решении 2, назначить новые даты приема заявок и проведения первого и второго этапов Конкурсного отбора, а также разместить соответствующую информацию
на официальном сайте и иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении Конкурсного отбора по извещению
№ 290622/25833875/01.
1. Согласно доводу Жалобы Организатор торгов не исполнил Предписание, поскольку на официальном сайте не размещена информация об отмене протоколов, об изменении конкурсной документации и сроков проведения первого и второго этапов конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для Красноярской правобережной технологической зоны Красноярского края. При этом Организатором торгов опубликовано новое извещение о проведении Конкурсного отбора (№ 220922/25833875/01) и размещена новая Конкурсная документация.
Комиссией ФАС России установлено, что Предписание Организатором
торгов исполнено, что подтверждается отменой конкурсного отбора по извещению
№ 290622/25833875/01 и объявлением нового Конкурсного отбора с размещением
на официальном сайте Конкурсной документации с внесенными изменениями
в соответствии с Решением 2.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что Заявителем
не представлены доказательства, свидетельствующие о факте неисполнения Предписания Организатором торгов, Комиссия ФАС России приходит к выводу
о том, что указанный довод Жалобы не находит своего подтверждения.
2. Согласно доводу Жалобы решением Арбитражного суда города Москвы
от 30.11.2022 по делу № А40-215863/22-149-1670 Решение 2 и Предписание признаны незаконными и отменены, в связи с чем у Организатора торгов отсутствуют основания для проведения Конкурсного отбора.
Исходя из содержания части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 180 АПК РФ решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает
в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Комиссией ФАС России установлено, что определением Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2023 по делу № А40-215863/22 апелляционные жалобы ООО «КРК» и ФАС России принять к производству.
Таким образом, решение Арбитражного суда города Москвы от 30.11.2022
по делу № А40-215863/22-149-1670 не вступило в силу.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что у Организатора торгов отсутствуют основания для непроведения Конкурсного отбора, Комиссия
ФАС России приходит к выводу о том, что указанный довод Жалобы не обоснован.
На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО «РК» от 27.12.2022 № б/н (вх. № 214350-ЭП/22
от 27.12.2022) на действия (бездействие) организатора торгов – Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края
при организации и проведении конкурсного отбора регионального оператора
по обращению с твердыми коммунальными отходами для Красноярской правобережной технологической зоны Красноярского края (извещение
№ 220922/25833875/01) необоснованной.
Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.