База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-251/2023
по результатам рассмотрения жалобы ООО «РостТех»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 01.06.2023 г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: <…> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

– ООО «РостТех»: <…>;

– Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края: <…>;

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «РостТех» от 15.05.2023 № б/н (вх. № 73075-ЭП/23 от 15.05.2023,
доп. вх. № 77824-ЭП/23 от 24.05.2023) на действия (бездействие) организатора торгов – Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края при организации и проведении конкурса на право заключения соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Минусинской технологической зоны Красноярского края (извещение № 22000062550000000064, лот № 1)
(далее – Жалоба) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
ООО «РостТех» (далее – Заявитель) от 15.05.2023 № б/н (вх. № 73075-ЭП/23
от 15.05.2023, доп. вх. № 77824-ЭП/23 от 24.05.2023) на действия (бездействие) организатора торгов – Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края (далее – Организатор торгов) при организации и проведении конкурса на право заключения соглашения об организации деятельности
по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Минусинской технологической зоны Красноярского края (извещение № 22000062550000000064, лот № 1) (далее – Конкурный отбор, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Организатором торгов нарушены требования действующего законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя и Организатора торгов, Комиссия ФАС России установила следующее.

28.02.2023 на официальном сайте Российской Федерации
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) Организатором торгов размещено извещение о проведении Конкурсного отбора.

Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 28.04.2023 № 77-548-од в Конкурсную документацию внесены изменения, согласно которым дата окончания подачи заявок – 19.05.2023, дата вскрытия конвертов с заявками – 22.05.2023, дата подписания протокола рассмотрения заявок на участие в Конкурсном отборе – 01.06.2023.

Конкурсный отбор проводится в соответствии с Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению
с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881 (далее – Правила), Конкурсной документацией.

Согласно доводу Жалобы Организатором торгов в нарушение подпунктов «р», «с», «у», «ф» пункта 12 Правил в Конкурсной документации указаны противоречивые сведения относительно срока (времени) подачи заявок, срока (времени) подачи участниками конкурсного отбора уведомления об участии
во втором этапе, времени вскрытия конвертов с заявками, времени вскрытия конвертов с уведомлениями об участии во втором этапе, а именно местом проведения Конкурсного отбора является г. Красноярск с часовым поясом GMT+7, при этом в Конкурсной документации указано значение GMT+4.

Заявитель полагает, что Конкурсная документация должна содержать четкие
и недвусмысленные сведения о порядке подачи заявок (уведомлений), включая временные промежутки такой подачи; достоверные сведения о времени вскрытия конвертов с заявками (уведомлениями).

В соответствии пунктом 12 Правил документация об отборе должна содержать:

– срок, место и порядок подачи заявок (подпункт «р»);

– срок, место и порядок подачи участниками конкурсного отбора уведомления об участии во втором этапе (при необходимости) (подпункт «с»);

– место, дату и время вскрытия конвертов с заявками (подпункт «у»);

– место, дату и время вскрытия конвертов с уведомлениями об участии
во втором этапе (при необходимости) (подпункт «ф»).

В пункте 3.3. Конкурсной документации установлено, что прием заявок
на участие в Конкурсном отборе осуществляется по адресу: 660009, Россия,
Красноярский край, г. Красноярск, пр. Мира, 10 кабинет 405 в рабочие дни в рабочее время (GMT+4) с 9:00 до 13:00 и с 14:00 до 18:00, 19.05.2023 прием заявок осуществляется с 9:00 до 16:00 часов.

Пунктом 6.2 Конкурсной документации установлено, что дата и время вскрытия конверта с заявками: дата 22.05.2023, время начала вскрытия конверта с заявками (GMT+4): 10:00.

Согласно пункту 9.5 Конкурсной документации прием уведомлений
об участии во втором этапе оценки и сопоставления заявок
от участников Конкурсного отбора осуществляется по адресу: 660009, Россия,
Красноярский край, г. Красноярск, пр. Мира, 10 кабинет 405, в рабочее время (GMT+4) с 9:00 до 13:00 и с 14:00 до 16:00.

В соответствии с пунктом 9.9 Конкурсной документации Конкурсная комиссия вскрывает конверты с уведомлениями об участии во втором этапе в порядке, указанном в разделе 6 Конкурсной документации. Дата вскрытия конвертов
с уведомлениями об участии во втором этапе оценки и сопоставления заявок 09.06.2023.

Из открытых источников Комиссией ФАС России установлено,
что г. Красноярск находится в часовом поясе GMT+7.

На рассмотрении Жалобы представитель Организатора торгов пояснил,
что рабочий день Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края начинается в 9:00 по местному времени
(то есть GMT+7).

Таким образом, установление в Конкурсной документации времени
в соответствие с часовым поясом GMT+4 при фактическом часовом поясе
в г. Красноярск GMT+7 приводит к тому, что время, указанное в пунктах 3.3, 6.2, 9.5, 9.9 Конкурсной документации следует читать следующим образом:

 

Наименования пункта Конкурсной документации	GMT+4 (установленное Конкурсной документации)	GMT+7 (фактическое время для г. Красноярск)
Пункте 3.3. прием заявок на участие в конкурсном отборе	с 9:00 до 13:00 с 14:00 до 18:00   19.05.2023 с 9:00 до 16:00	с 6:00 до 10:00 с 11:00 до 15:00   19.05.2023 с 6:00 до 13:00
Пунктом 6.2 время вскрытия конверта с заявками	10:00	07:00
Пункт 9.5 прием уведомлений об участие во втором этапе оценки	с 9:00 до 13:00 14:00 до 16:00	с 6:00 до 10:00 11:00 до 13:00
Пункт 9.9 время вскрытия конвертов с уведомлениями об участии во втором этапе оценки	10:00	07:00

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что пункты 3.3, 6.2, 9.5, 9.9 Конкурсной документации не содержат достоверную информацию относительно срока (времени) подачи заявок, срока (времени) подачи участниками конкурсного отбора уведомления об участии во втором этапе, времени вскрытия конвертов с заявками, времени вскрытия конвертов с уведомлениями об участии
во втором этапе Конкурсного отбора, что не соответствует требованиям подпунктов «р», «с», «у» и «ф» пункта 12 Правил.

Таким образом, указанный довод Жалобы обоснован.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО «РостТех» от 15.05.2023 № б/н (вх. № 73075-ЭП/23 от 15.05.2023, доп. вх. № 77824-ЭП/23 от 24.05.2023) на действия (бездействие) организатора торгов – Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края при организации и проведении конкурса на право заключения соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Минусинской технологической зоны Красноярского края (извещение № 22000062550000000064, лот № 1) обоснованной.

2. Выдать Министерству экологии и рационального природопользования Красноярского края обязательное для исполнения предписание.

 

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.