База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-413/2022

по результатам рассмотрения жалобы <...>
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 10.06.2022 г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...>

при участии представителей:

– <...>:

– МБУК «Дворец культуры»: уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились;

– АО «Сбербанк-АСТ»: уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
<...>., направленную письмом Пермского УФАС России
от 02.06.2022 № 006643-22, на действия (бездействие) оператора электронной
площадки – АО «Сбербанк-АСТ» при проведении аукциона на право заключения договора на осуществление торговой деятельности в нестационарном торговом объекте (извещение № SBR012-2204220060, лот № 5) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
(далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу 03.06.2022 поступила
жалоба <...>. (далее – Заявитель), направленная письмом Пермского
УФАС России от 02.06.2022 № 006643-22, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор) при проведении аукциона на право заключения договора на осуществление торговой деятельности
в нестационарном торговом объекте (извещение № SBR012-2204220060, лот № 5) (далее – Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Оператор нарушил положения законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения Заявителя, Комиссия ФАС России установила следующее.

22.04.2022 на сайте Оператора, расположенном в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.sberbank-ast.ru
(далее – сайт Оператора) МБУК «Дворец культуры» размещено извещение
о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на сайте Оператора, дата окончания приема (подачи) заявок – 18.05.2022, дата и время проведения Аукциона – 24.05.2022 в 07:00.

Аукцион проводится в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 21.03.2018 № 137-п «Об утверждении Порядка организации
и проведения аукциона в электронной форме на право заключения договора
на осуществление торговой деятельности в нестационарном торговом объекте, договора на размещение нестационарного торгового объекта», постановлением Правительства Пермского края от 28.11.2017 № 966-п «Об утверждении порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов», Правилами благоустройства территории муниципального образования «Чайковский городской округ», утвержденными решением Чайковской городской Думы
от 20 .03.2019 № 165, решением Думы Чайковского городского округа от 03.09.2020 № 393 «Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на территории Чайковского городского округа», постановлением администрации Чайковского городского округа от 26.07.2019
№ 1305 «Об утверждении Схем размещения нестационарных торговых объектов Чайковского городского округа», приказом Муниципального бюджетного учреждения культуры «Дворец культуры» от 25.03.2022 № 46 «О создании аукционной комиссии по проведению аукционов в электронной форме на право заключения договора на осуществление торговой деятельности в нестационарном торговом объекте, договора на размещение нестационарного торгового объекта, Регламентом торговой секции «Приватизация, аренда и продажа прав» Универсальной торговой платформы АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Регламент).

Согласно доводу Жалобы в ходе проведения Аукциона 24.05.2022 Заявитель
не смог подать ценовое предложение в связи с наличием технологического сбоя
на сайте Оператора.

В подтверждение довода Жалобы Заявителем представлены скриншоты, согласно которым Оператор сообщает: «Сбой во время проведения торговой сессии по процедуре SBR012-2204220060 (лот 5) подтверждаем...».

Исходя из содержания пункта 1.5 постановления Правительства Пермского края от 21.03.2018 № 137-п «Об утверждении Порядка организации и проведения аукциона в электронной форме на право заключения договора на осуществление торговой деятельности в нестационарном торговом объекте, договора на размещение нестационарного торгового объекта», проведение аукциона осуществляется уполномоченным органом на выбранной им электронной площадке и в соответствии с регламентом, определенным оператором данной электронной площадки.

В соответствии с пунктом 5.1.1 Регламента Универсальной торговой платформы       АО «Сбербанк-АСТ», оператор обязан обеспечить работоспособность
и функционирование универсальной торговой площадки, то есть поддерживать круглосуточное и бесперебойное функционирование программно-аппаратных средств с допустимыми перерывами на профилактику и устранение сбоев.

В письменных пояснениях, представленных на заседание Комиссии
ФАС России, Оператор сообщил, что после обращения Заявителя в техническую поддержку Оператора проведен анализ ситуации, описанной Заявителем
в обращении. Были изучены лог файлы, согласно которым зафиксированы обращения Заявителя к странице торгового зала, вместе с тем в реестре ценовых предложений не зафиксировано предложений о цене Заявителя ни успешно поданных, ни отклоненных. Причину сложившейся ситуации выяснить не удалось.

Таким образом, Оператором не представлены доказательства, свидетельствующие об отсутствии неполадок в функционировании
аппаратно-программного комплекса площадки, в связи с чем Комиссия ФАС России приходит к выводу о том, что Оператором в нарушение пункта 5.1.1 Регламента Универсальной торговой платформы АО «Сбербанк-АСТ» не обеспечены работоспособность и функционирование универсальной торговой площадки.

По результатам анализа сведений о ходе Аукциона, представленных Оператором, Комиссией ФАС России установлено, что единственное ценовое предложение в размере 10 080,00 рублей подано 24.05.2022 в 07:01:12.

Учитывая изложенное, принимая во внимание представленные Заявителем скриншоты, Комиссия ФАС России приходит к выводу о том, что довод Жалобы обоснован.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу <...> направленную письмом Пермского УФАС России от 02.06.2022 № 006643-22, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ» при проведении аукциона на право заключения договора на осуществление торговой деятельности в нестационарном торговом объекте (извещение № SBR012-2204220060, лот № 5) обоснованной.

2. Выдать МБУК «Дворец культуры», АО «Сбербанк-АСТ» обязательное для исполнения предписание.

 

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.