База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-533/2022

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Оценка и право»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 04.10.2022 г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

– <...>: уведомлен надлежащим образом, представители
на рассмотрение жалобы не явились;

– ООО «Честные торги»: уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились;

– АО «РАД»: <...>,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
<...> (вх. № 163486-ЭП/22 от 29.09.2022, № 164193/22 от 30.09.2022), направленную письмом Московского УФАС России от 29.09.2022 № НП/50417/22,
на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «РАД»
при проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника ООО «Медхимпромфарма» (сообщение № 9495636)
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
<...> (далее – Заявитель) (вх. № 163486-ЭП/22 от 29.09.2022,
№ 164193/22 от 30.09.2022), направленная письмом Московского УФАС России
от 29.09.2022 № НП/50417/22, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «РАД» (далее – Оператор) при проведении торгов
посредством публичного предложения по продаже имущества должника
ООО «Медхимпромфарма» (сообщение № 9495636) (далее – Торги, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Оператор нарушил положения законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

02.09.2021 на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) ООО «Честные торги» (далее – Организатор торгов) размещено сообщение о проведении Торгов, согласно которому Торги проводятся на сайте Оператора, расположенном по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.lot-online.ru (далее – сайт Оператора), дата начала приема подачи заявок (первого периода снижения цены) – 12.09.2022, дата проведения Торгов – 20.03.2023.

Торги проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002
№ 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), Порядком проведения торгов в электронной форме по продаже имущества
или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495
(далее – Порядок), Регламентом Системы электронных торгов АО «Российский аукционный дом» при проведении электронных торгов при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее – Регламент).

1. Согласно доводу Жалобы в сообщении о проведении Торгов на сайте ЕФРСБ Организатором торгов неверно определена классификация имущества,
а именно при реализации имущества должника – товарных остатков (медицинское оборудование, медикаменты, препараты) классификация имущества указана
как «здания (помещения) жилые, не входящие в жилищный фонд».

Исходя из содержания пункта 4.1 статьи 28 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие включению в ЕФРСБ, включаются в него арбитражным управляющим, если Законом о банкротстве включение соответствующих сведений не возложено
на иное лицо.

Согласно абзацу 6 пункта 6 статьи 28 Закона о банкротства при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения о проведении торгов по продаже имущества должника
и о результатах проведения торгов.

В соответствии с пунктом 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении
о продаже предприятия должны содержаться в том числе сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления
с предприятием.

Комиссией ФАС России установлено, что Организатор торгов действует
по поручению конкурсного управляющего должника ООО «Медхимпромфарма».

В сообщении № 9495636 о проведении Торгов, размещенном Организатором торгов на сайте ЕФРСБ во исполнение требований статьи 28 Закона о банкротстве,
в графе «Классификация имущества» указано «Медицинское оборудование, комплектующие и инструмент», что соответствует описанию реализуемого имущества.

Кроме того, Комиссия ФАС России обращает внимание, что требований
к указанию классификации имущества не установлено Законом о банкротстве.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что Заявителем
не представлены доказательства свидетельствующие о нарушении Организатором торгов порядка размещения информации о проведении Торгов на сайте ЕФРСБ,
в том числе о реализуемом имуществе должника, Комиссия ФАС России приходит
к выводу о том, что указанный довод Жалобы не находит своего подтверждения.

2. Согласно доводу Жалобы сообщение о проведении Торгов не размещено
на сайте Оператора.

В соответствии с пунктом 7 статьи 110 Закона о банкротстве торги по продаже предприятия проводятся в электронной форме.

Пунктом 3.1 Порядка установлено, что для проведения торгов
организатор торгов представляет оператору электронной площадки с помощью программно-аппаратных средств сайта заявку на проведение торгов в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью организатора торгов.

Согласно пункту 3.1.2 Порядка в случае проведения торгов посредством публичного предложения в заявке на проведение торгов также указываются дата
и точное время начала и окончания представления заявок на участие в торгах
для каждого периода проведения торгов, по истечении которого последовательно снижается начальная цена продажи имущества или предприятия должника.

Исходя из содержания абзацев 1, 2, 4 пункта 3.2 Порядка:

- в течение одного дня с момента поступления представленной
организатором торгов заявки она регистрируется оператором электронной площадки, и организатору торгов направляется электронное уведомление
о принятии указанной заявки;

- в течение одного дня создается проект электронного сообщения
о продаже имущества или предприятия должника, доступ к которому до момента
его подписания организатором торгов предоставляется исключительно организатору торгов, представившему заявку на проведение торгов;

- организатор торгов подписывает проект электронного сообщения
о продаже не позднее одного рабочего дня с даты его создания квалифицированной электронной подписью, после чего электронное сообщение о продаже подлежит размещению оператором электронной площадки на электронной площадке
в открытом доступе.

Таким образом, сообщение о проведении Торгов на сайте Оператора может быть размещено только после подписания его проекта Организатором торгов.

Принимая во внимание, что прим заявок осуществляется на сайте оператора электронной площадки, а также что сообщения на ЕФРСБ и на сайте Оператора должны содержать идентичную информацию о датах приема заявок, проведения всех этапов Торгов, можно сделать вывод о том, что прием заявок от потенциальных участников торгов должен быть обеспечен посредством функционала сайта оператора электронной площадки с указанных дат и времени, установленных сообщением, размещенным на сайте ЕФРСБ.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора сообщил,
что Организатором торгов была создана заявка на проведение Торгов, на основании которой 05.09.2022 Оператором сформировано электронное сообщение о продаже,
о чем Организатор торгов уведомлен посредством направления уведомления
о необходимости подписания указанного сообщения квалифицированной электронной подписью. Вместе с тем до настоящего времени сформированное электронное сообщение о проведении Торгов Организатором торгов не подписано квалифицированной электронной подписью.

Таким образом, действия Оператора не противоречат требованиям Порядка.

Согласно пункту 2.5.3 Регламента оператор электронной площадки не несет ответственности за несоблюдение организатором торгов порядка и сроков проведения торгов, размещения и публикации информации и сведений о торгах, несоответствие сведений, содержащихся в заявке на проведение торгов, сведениям, опубликованным организатором торгов в официальном печатном издании
и/или печатном органе по месту нахождения должника, иных информационных источниках.

Учитывая изложенное, Организатор торгов в нарушение абзаца 4 пункта 3.2 Порядка не подписал проект электронного сообщения о продаже.

По мнению Комиссии ФАС России, нарушение порядка размещения информации о проведении торгов на электронной площадке напрямую связано
с нарушением процедуры проведения торгов и обеспечением конкуренции
при их проведении, поскольку торги проводятся с целью привлечения максимально широкого круга участников и получения должником наибольшей цены
за реализуемое имущество.

В соответствии с нормами главы VII Закона о банкротстве основной целью конкурсного производства как ликвидационной процедуры является получение максимального экономического эффекта при удовлетворении требований кредиторов должника, что достигается, в первую очередь, через процедуру торгов, направленную на реализацию принадлежащего должнику имущества по наиболее высокой цене в пределах разумного временного периода.

Принимая во внимание, что неразмещение на сайте Оператора, посредством которого подаются заявки на участие в Торгах, сообщения о Торгах приводит
к ограничению возможности потенциальных участников подать заявку, Комиссия ФАС России приходит к выводу об обоснованности довода Жалоба в части действий Организатора торгов по неподписанию сообщения о проведении Торгов на сайте Оператора квалифицированной электронной подписью, что является нарушением абзаца 4 пункта 3.2 Порядка.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу <...> (вх. № 163486-ЭП/22 от 29.09.2022, № 164193/22 от 30.09.2022), направленную письмом Московского УФАС России
от 29.09.2022 № НП/50417/22, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «РАД» при проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника ООО «Медхимпромфарма» (сообщение № 9495636) обоснованной в части действий (бездействия)
ООО «Честные торги» по неподписанию сообщения о проведении на сайте
АО «РАД».

2. Выдать ООО «Честные торги», АО «РАД» обязательное для исполнения предписание.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.