База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-2/2023
по результатам рассмотрения жалобы Тухватуллиной Л.Н.

на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 29.12.2022 г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Заместителя председателя Комиссии ФАС России: заместителя начальника Управления контроля строительства и природных ресурсов Д.Ю. Поляковой (ведущего заседание); членов Комиссии ФАС России: советника контрольного отдела Управления контроля строительства и природных ресурсов С.С. Чернышева, главного специалиста-эксперт отдела обобщения и анализа практики Правового управления М.С. Морозовой (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителя:

– Тухватуллина Л.Н., паспорт гражданина Российской Федерации;

– АО «Российский аукционный дом»: Голованова Н.А., доверенность № Д-113 от 28.12.2022;

в отсутствие финансового управляющего Юламановой Э.Б., уведомленной надлежащим образом, представитель на рассмотрение жалобы не явился;

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
Тухватуллиной Л.Н. от 16.12.2022 № б/н (вх. № 211037-ЭП/22 от 22.12.2022), направленную письмом Башкортостанского УФАС России от 21.12.2022
№ АХ13805/22, на действия (бездействие) оператора электронной площадки
– АО «РАД» при организации и проведении торгов посредством публичного предложения по продаже арестованного имущества должника Сарина А.Н.: легковой автомобиль, марка GEELY, модель ATLAS, год изготовления: 2019,
VIN: Y4K8752S2KAB310008, г/н А266ЕЕ702 (извещение в ЕФРСБ № 10090082),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
Тухватуллиной Л.Н. (далее – Заявитель) от 16.12.2022 № б/н (вх. № 211037-ЭП/22
от 22.12.2022), направленная письмом Башкортостанского УФАС России
от 21.12.2022 № АХ13805/22, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «РАД» (далее – Оператор) при организации и проведении торгов посредством публичного предложения по продаже арестованного имущества должника Сарина А.Н.: легковой автомобиль, марка GEELY, модель ATLAS,
год изготовления: 2019, VIN: Y4K8752S2KAB310008, г/н А266ЕЕ702 (извещение
в ЕФРСБ № 10090082) (далее – Торги; Жалоба).

Из Жалобы следует, что при проведении Торгов Оператором были нарушены положения действующего законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

15.11.2022 на официальном сайте Единого федерального реестра сведений
о банкротстве https://old.bankrot.fedresurs.ru/ финансовым управляющим Юламановой Э.Б. было опубликовано сообщение о проведении Торгов, согласно которому Торги проводятся на электронной площадке Оператора, расположенной
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу
http://lot-online.ru (далее – сайт Оператора), дата и время начала подачи заявок
на участие в Торгах – 17.11.2022 в 09:00, дата и время окончания срока приема (подачи) заявок на участие в Торгах – 16.03.2022 в 08:59 (далее – сообщение
о проведении Торгов).

График снижения цены:

– 1 этап, c 17.11.2022 09:00 по 24.11.2022 08:59 цена 1308150;

– 2 этап, c 24.11.2022 09:00 по 01.12.2022 08:59 цена 1242742.5;

– 3 этап, c 01.12.2022 09:00 по 08.12.2022 08:59 цена 1177335;

– 4 этап, c 08.12.2022 09:00 по 15.12.2022 08:59 цена 1111927.5;

– 5 этап, c 15.12.2022 09:00 по 22.12.2022 08:59 цена 1046520;

– 6 этап, c 22.12.2022 09:00 по 29.12.2022 08:59 цена 981112.5;

– 7 этап, c 29.12.2022 09:00 по 05.01.2023 08:59 цена 915705;

– 8 этап, c 05.01.2023 09:00 по 12.01.2023 08:59 цена 850297.5;

– 9 этап, c 12.01.2023 09:00 по 19.01.2023 08:59 цена 784890;

– 10 этап, c 19.01.2023 09:00 по 26.01.2023 08:59 цена 719482.5;

– 11 этап, c 26.01.2023 09:00 по 02.02.2023 08:59 цена 654075;

– 12 этап, c 02.02.2023 09:00 по 09.02.2023 08:59 цена 588667.5;

– 13 этап, c 09.02.2023 09:00 по 16.02.2023 08:59 цена 523260;

– 14 этап, c 16.02.2023 09:00 по 23.02.2023 08:59 цена 457852.5;

– 15 этап, c 23.02.2023 09:00 по 02.03.2023 08:59 цена 392445;

– 16 этап, c 02.03.2023 09:00 по 09.03.2023 08:59 цена 327037.5;

– 17 этап, c 09.03.2023 09:00 по 16.03.2023 08:59 цена 261630.

Аукцион проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ
«О несостоятельности (банкротстве) (далее – Закон о банкротстве), Порядком проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 (далее – Приказа № 495).

Согласно Жалобе 15.12.2022 в 08:58:42 Заявителем подана заявка на участие
в Торгах с ценовым предложением в размере 1 121 000,00 руб., вместе с тем согласно Протоколу о результатах торгов посредством публичного предложения
в электронной форме по продаже имущества должника Сарина А.Н. от 15.12.2022
№ РАД-315310 победителем признан иной участник, сделавший ценовое предложение в размере 1 117 000,00 руб. По мнению Заявителя, незаконно определен победитель.

Согласно подпункту «д» пункту 2.1 Приказа № 495 электронная площадка
должна, в том числе, обеспечивать свободный круглосуточный бесперебойный
доступ к электронной площадке через информационно-телекоммуникационную сеть
«Интернет» в течение всего времени проведения торгов организаторам торгов,
заявителям на участие в торгах, а также участникам торгов в соответствии
с правами, предоставленными указанным лицам согласно законодательству
Российской Федерации, в том числе согласно порядку проведения торгов.

Подпунктом «д» пункта 2.1 Регламента «АО «Российский аукционный дом» при проведении электронных торгов при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве» (далее – Регламент) Оператор обеспечивает свободный круглосуточный бесперебойный доступ
к электронной площадке через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в течение всего времени проведения торгов Организаторам торгов, Претендентам, а также Участникам торгов в соответствии с правами, предоставленными указанным лицам согласно законодательству Российской Федерации, в том числе согласно порядку, предусмотренному Приказом 495.

В соответствии с пояснениями представителя Оператора программно-
технический комплекс сайта Оператора 15.12.2022 работал в штатном режиме, сбоев
в работе не было зафиксировано.

Согласно Протоколу о результатах торгов посредством публичного предложения в электронной форме по продаже имущества должника Сарина А.Н.
от 15.12.2022 № РАД-315310 победителем признана Иванова М.Э. сделавшая ценовое предложение в размере 1 117 000,00 руб., в 08:57:42. Иных заявок подано
не было.

Заявителем в составе Жалобы предоставлена видеозапись, согласно которой 08:58:40 (до окончания срока приема заявок 4 этапа Торгов) Заявитель пытается подать ценовое предложение в размере 1 121 000,00 руб., вместе с тем после нажатия кнопки «Подать заявку» в карточке процедуры, у Заявителя открывается окно с информацией «Внимание! Пожалуйста подождите». После чего у Заявителя открывается страница личного кабинета на сайте Оператора и окно «Предупреждение доступа. Этот веб-сайт пытается выполнить операцию с ключами или сертификатами от имени пользователя, https://catalog.lot-online/index/php?dispatch=rad_profiles/welcom. Выполнение таких операций следует разрешать только для веб-сайтов которым вы доверяете». После чего Заявитель нажимает кнопку «Да» в открывшимся окне у Заявителя открывается страница личного кабинета.

Согласно представленным пояснениям Оператора, а так же данным логирования от 15.12.2022 в 08:58:38 истекла текущая сессия Заявителя, в связи
с чем ценовое предложение Заявителя не было зарегистрировано на площадке Оператора, согласно представленной информации до момента подачи заявки действия совершались Заявителем в 08:13:00.

Вместе с тем, Комиссия отвечает, что из представленных Оператором письменных пояснений и материалов не следует, что прекращение сессии участника торгов во время торговой процедуры является штатным событием функционирования сайта Оператора, а не является системной ошибкой, препятствующей подаче ценового предложения, как это следует из Жалобы.

При этом любое прекращение доступа участника торгов, в том числе выраженное в прекращении сессии авторизации, указывает на несоблюдение Организатором торгов требования Регламента о предоставлении бесперебойного доступ к электронной площадке через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в течение всего времени проведения торгов.

Также Оператором не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что к прекращению сессии пользователя привели неправомерные (непредусмотренные Регламентом) действия Заявителя.

На основании вышеизложенного, а также учитывая то, что Заявителем
представлены доказательства, свидетельствующие о возникновении
технологического сбоя работы сайта Оператора при попытке подачи ценового предложения Заявителя на участие в Торгах, Комиссия ФАС России приходит
к выводу о том, довод Жалобы является обоснованным. Оператором нарушены положения подпункту «д» пункту 2.1 Приказа № 495.

Комиссия ФАС России отмечает, что Организатором в составе письменных пояснений представлен договор купли продажи, заключенный от 15.12.2022 между Сариным А.Н. и Ивановой М.Э. о передаче реализуемого имущества.

Таким образом, в связи с заключением договора купли продажи от 15.12.2022 выдача обязательного для исполнения предписания не представляется возможным.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу Тухватуллиной Л.Н. от 16.12.2022 № б/н
(вх. № 211037-ЭП/22 от 22.12.2022), направленную письмом Башкортостанского УФАС России от 21.12.2022 № АХ13805/22, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «РАД» при организации и проведении торгов посредством публичного предложения по продаже арестованного имущества должника Сарина А.Н.: легковой автомобиль, марка GEELY, модель ATLAS,
год изготовления: 2019, VIN: Y4K8752S2KAB310008, г/н А266ЕЕ702 (извещение
в ЕФРСБ № 10090082) обоснованной.

2. Обязательное для исполнения предписание не выдавать.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть
обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения
или выдачи предписания.

Заместитель председателя Комиссии ФАС России: Д.Ю. Полякова
(ведущий заседание)

Члены Комиссии ФАС России: С.С. Чернышев

М.С. Морозова

Исп.Чернышев С.С. тел.8(499) 755-23-23 вн.088-872