База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-38/2021
по результатам рассмотрения жалобы <...> на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 26.01.2021                                                            г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 67 в составе: <...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

– <...>;

• АО «Российский аукционный дом»: <...>,

рассмотрев жалобу <...> на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки –АО «Российский аукционный дом» при организации и проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника АО КБ «РосинтерБанк», а именно: уступка прав требования к Гвелесиани Г.Л. (лот 4), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба <...> (далее – Заявитель) на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки – АО «Российский аукционный дом» (далее – Организатор торгов) при организации и проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника АО КБ «РосинтерБанк», а именно: уступка прав требования к <...> (лот 4) (далее – Торги; Жалоба).

Из Жалобы следует, что Организатором торгов при их организации были нарушены положения действующего законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения Заявителя и представителя Организатора торгов, Комиссия ФАС России установила следующее.

08.10.2020 на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве и на сайте электронной площадки Организатора торгов, расположенном по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://lot-online.ru (далее – сайт Организатора торгов), Организатором торгов размещено сообщение о проведении Торгов (далее – Сообщение), согласно которому Торги проводятся с 20.11.2020 по 15.01.2021, срок приема заявок на участие в Торгах на 8 этапе Торгов – с 09.01.2021 в 00:00 по 10.01.2021 в 14:00.

Торги проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002
№ 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок,к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным,лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 05.05.2013 № 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России» (далее – Приказ № 495).

1. Согласно Жалобе Заявитель считает, что Организатор торгов предоставил другому участнику Торгов доступ к сведениям, содержащимся в поданной заявке Заявителя на участие в Торгах, в связи с чем другой участник Торгов отозвал свою ранее поданную заявку и заново подал заявку за 5 минут до окончания срока подачи заявок с ценовым предложением, незначительно превышающим ценовое предложение Заявителя.

В соответствии с абзацем 6 пункта 4 статьи 139 Закона о банкротстве
в случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие различные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, предложившему максимальную цену за это имущество.

В соответствии с абзацем 17 пункта 11 статьи 110 Закона о банкротстве заявитель вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в торгах в любое время до окончания срока представления заявок на участие в торгах.

В силу пункта 4.1 Приказа № 495 и пункта 7.3 Регламента заявитель вправе отозвать заявку на участие в торгах не позднее окончания срока представления заявок на участие в торгах посредством направления оператору электронной площадки электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью заявителя.

Заявитель вправе изменить заявку на участие в торгах не позднее окончания срока представления заявок на участие в торгах путем представления новой заявки, при этом первоначальная заявка должна быть отозвана. Оператор электронной площадки обеспечивает невозможность подачи заявителем новой заявки без отзыва первоначальной заявки.

Согласно подпункту «д» пункта 8.1 Приказа № 495 оператором электронной площадки на электронной площадке размещаются сведения о ходе проведения торгов (дата начала представления заявок на участие в торгах, сведения об общем количестве представленных заявок на участие в торгах без указания идентифицирующих заявителей данных) не позднее одного часа после поступления оператору электронной площадки указанных сведений.

Согласно абзацу 16 части 11 статьи 110 Закона о банкротстве и пункту 7.5 Регламента организатор торгов обязан обеспечить конфиденциальность сведений и предложений, содержащихся в представленных заявках на участие в торгах, или предложений о цене предприятия до начала торгов либо до момента открытия доступа к представленным в форме электронных документов заявкам на участие в торгах.

В соответствии с пояснениями представителя Организатора торгов заявка Заявителя на участие в Торгах была подана 09.01.2021 в 12:18, учитывая положения пункта 8.1 Приказа № 495, сведения о поступлении данной заявки были размещены на сайте Оператора до 13:18 09.01.2021.

На основании абзаца 17 пункта 11 статьи 110 Закона о банкротстве и пункта 4.3 Приказа № 495 участник Торгов, впоследствии признанный победителем, воспользовался правом до окончания срока подачи заявок на участие в Торгах отозвать свою заявку и подать новую заявку с изменениями.

На заседании Комиссии ФАС России установлено, что Организатор торгов и победитель Торгов действовали в соответствии с положениями Закона о банкротстве и Приказа № 495.

Доказательств, свидетельствующих о предоставлении Организатором торгов победителю Торгов доступа к сведениям, содержащимся в поданной заявке Заявителя на участие в Торгах, Заявителем представлено не было.

Учитывая изложенное, довод Жалобы не обоснован.

1. 1. 2. По мнению Заявителя победитель Торгов является заинтересованным лицом по отношению к Гвелесиани Г.Л., а именно: братом его супруги. Указанная информация не была отражена в протоколе о результатах торгов посредством публичного предложения в электронной форме по продаже имущества должника от 13.01.2021.

В соответствии с абзацем 6 пункта 11 статьи 10 Закона о банкротстве заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

Согласно абзацу 11 пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, и разместить на сайте этого официального издания в сети «Интернет», в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов. В случае, если торги признаны состоявшимися, в этом информационном сообщении должны быть указаны сведения о победителе торгов, в том числе сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов внешнего управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий, а также сведения о предложенной победителем цене предприятия.

На рассмотрении Жалобы представитель Организатора торгов пояснил, что заявка победителя Торгов содержала информацию о наличии заинтересованности к физическому лицу, право требования к которому реализуется посредством Торгов.

В ходе рассмотрения заявки победителя на участие в Торгах
Комиссия ФАС России установила, что заявка победителя содержит сведения о наличии заинтересованности, а именно: победитель является братом супруги Гвелесиани Г.Л.

Комиссия ФАС России обращает внимание, что указание заинтересованности носит исключительно информационный характер для третьих лиц, а также физическое лицо, чье право требования реализуется посредством Торгов, не является должником, кредитором, внешним управляющим, в связи с чем указание заинтересованности победителя Торгов по отношению к Гвелесиани Г.Л. в протоколе о результатах торгов посредством публичного предложения в электронной форме по продаже имущества должника от 13.01.2021 не требуется.

Учитывая изложенное, довод Жалобы не находит своего подтверждения.

На основании изложенного в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

  

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу <...> на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки –АО «Российский аукционный дом» при организации и проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника АО КБ «РосинтерБанк», а именно: уступка прав требования к <...> (лот 4), необоснованной.

 

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения.