База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 4-19.8-1263/00-04-13 и проведении

административного расследования

«XX» XXXXXXXXX 2013 г. г. Москва

Я, начальник Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов Федеральной антимонопольной службы Соловьёв В.В., рассмотрев материалы в отношении ООО «Акваресурс-ДВ» (место нахождения: 690091, г. Владивосток, ул. Пологая, д. 53, каб. 209; ИНН 2536015690; ОГРН 1022501301723; КПП 253601001; дата регистрации в качестве юридического лица – 27.05.1994),

УСТАНОВИЛ:

В Федеральную антимонопольную службу поступили обращения А.Г. Тищенко и ОАО «Преображенская база тралового флота», направленные Управлением Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций (исх. от 20.10.2012 № А26-02-618805) и Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковичем (исх. от 16.11.2012 № АД‑П11‑6861).

С целью рассмотрения указанных обращений, на основании части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в адрес ООО «Акваресурс-ДВ» направлен запрос о представлении информации в срок до 29.12.2012 (исх. от 19.12.2012 № АЦ/42981/12) (далее – Запрос).

ООО «Акваресурс-ДВ» сообщило (исх. от 28.12.2012 № 28/12-1) о невозможности представления запрашиваемых документов в установленный срок, в связи с чем, просило продлить срок ответа на Запрос на 14 рабочих дней, начиная с первого рабочего дня 2013 года. ФАС России не направляло в адрес ООО «Акваресурс-ДВ» решения о продлении срока представления запрошенной информации.

Последующими письмами (вх. от 28.01.2013 № 6145-ЭП/13; вх. от 11.02.2013№ 9896/13) ООО «Акваресурс-ДВ» представило часть документов и сведений по Запросу и сообщило о невозможности представить информацию в полном объёме, в связи, с чем повторно просило продлить срок представления документов.

В ответ на письма (вх. от 28.01.2013 № 6145-ЭП/13; вх. от 11.02.2013№ 9896/13), ФАС России (исх. от 01.03.2013 № АЦ/7555/13 (далее – Письмо № АЦ/7555/13), продлил срок представления информации по Запросу на 5 рабочих дней с момента получения Письма № АЦ/7555/13. Указанное письмо, согласно официальному сайту ФГУП «Почта России», получено ООО «Акваресурс-ДВ» 13.03.2013.

При этом в Письме № АЦ/7555/13 ФАС России сообщил, что документы, перечисленные как направленные, согласно обращению ООО «Акваресурс-ДВ» от 25.01.2013 № 25/1-1, поступили в адрес ФАС России не в полном объеме, кроме этого даны разъяснения относительно пункта 12 Запроса, в которых указывалось, что необходимо представить сведения о закупке ООО «Акваресурс‑ДВ» крабов камчатского, синего, стригуна-опилио, волосатого четырехугольного, выловленных в подзоне Приморье за период с 01.01.2005 по 01.12.2012.

Таким образом, ООО «Акваресурс-ДВ» надлежало представить сведения о всех закупках крабов камчатского, синего, стригуна-опилио, волосатого четырехугольного, выловленных в подзоне Приморье, осуществленных в указанных период, в полном соответствии с 12 пунктом Запроса.

В представленном в ФАС России ответе на Запрос (вх. № 30620/13 от 17.04.2013)  ООО «Акваресурс-ДВ» указывало, что в период с 01.01.2005 по 01.12.2012 не осуществляло закупку крабов камчатского, синего, стригуна опилио, волосатого четырехугольного, выловленных в подзоне Приморье.

Однако в документах, представленных Федеральным Агентством по Рыболовству (вх. от 30.11.2012 № 70778/12), в ответ на запрос от 14.11.2012 № АК/37298-ПР/12 представлены копии договора поставки от 09.01.2008 № П‑01-08 (далее – Договор) и дополнительного соглашения к Договору (Спецификация на водные биологические ресурсы (улов). В Спецификации на водные биологические ресурсы (улов) указано наименование улова направляемого на реализацию по Договору, а именно краб камчатский, синий, стригун опилио, волосатый четырехугольный.

В соответствии с разделом 1 договора поставки от 09.01.2008 № П‑01-08, заключенного между ФГУП «ТИНРО-Центр» (Поставщик) и ООО «Акваресурс-ДВ» (Покупатель) «1.1. Поставщик обязуется водные биологические ресурсы (далее по тексту улов), выловленные в научно‑исследовательских целях на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 г. № 644, «Плана ресурсных исследований и государственного мониторинга водных биоресурсов Мирового океана на 2008 год», утвержденного Приказом от 29.12.2007 № 131 Федерального агентства по рыболовству, «Программой комплексных исследований биологических ресурсов бассейна Японского моря на период 2007-2011 гг.» передать в собственность Покупателя, а Покупатель обязуется принять их и оплатить в соответствии с пп. 3.2. и 3.5. Договора. 1.2. Наименование и количество улова, направляемого на реализацию по настоящему Договору, указаны в Спецификации (Приложение № 1), составляющей неотъемлемую часть настоящего Договора».

Таким образом, ООО «Акваресурс-ДВ» представило в ФАС России заведомо недостоверные сведения о закупке ООО «Акваресурс-ДВ» крабов камчатского, синего, стригуна опилио, волосатого четырехугольного, выловленных в подзоне Приморья в период с 01.01.2005 по 01.12.2012.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.

Непредставление информации, обозначенной в запросе, препятствует осуществлению антимонопольным органом своих полномочий и является нарушением части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 19.8 КоАП, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела в отношении ООО «Акваресурс-ДВ».

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении ООО «Акваресурс-ДВ» дело об административном правонарушении, выразившемся в непредставлении информации по запросу антимонопольного органа, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП ООО «Акваресурс-ДВ» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России прошитые, пронумерованные и заверенные надлежащим образом копии следующих документов и информации (обоснование невозможности предоставления):

1) сведения о закупке ООО «Акваресурс-ДВ» крабов камчатского, синего, стригуна опилио, волосатого четырехугольного, выловленных в подзоне Приморье за период с 01.01.2005 по 01.12.2012;

2) копии актов реализации улова по договору № П-01-08 от 09.01.2008;

3) копии акта сверки по договору № П-01-08 от 09.01.2008;

4) копии счета-фактур и других документов, подтверждающих платежи по договору № П-01-08 от 09.01.2008;

5) копию актов приема – передачи улова по договору № П-01-08 от 09.01.2008;

6) копии дополнительных соглашений к договору № П-01-08 от 09.01.2008;

7) копию паспорта, а так же приказа, распоряжения, иных документов, подтверждающих полномочия должностного лица, ответственного за предоставление запрашиваемых сведений.

Законному представителю ООО «Акваресурс-ДВ» явиться
в XX ч. XX мин. XX XXXXXXX 2012 г. по адресу: г. Москва, улица Садовая-Кудринская, дом 11, (Управление контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов ФАС России, кабинет № 234) для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-1263/00-04-13, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.