Решение №04/23886/20 РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-31/2020 по результатам рассмотрения жал... от 24 марта 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-31/2020
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Импорт-Лифт»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
«19» марта 2020 года г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 27
рассмотрев жалобу ООО «Импорт-Лифт», на действия оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при проведении аукциона на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (извещение № 071700000172000001) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
У С Т А Н О В И Л А:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ООО «Импорт-Лифт» на действия оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор) при проведении аукциона на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (извещение № 071700000172000001) (далее – Аукцион, Жалоба).
Согласно Жалобе ввиду действий Оператора Заявитель не смог подать ценовое предложение во время участия в Аукционе.
Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.
31.01.2020 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок, расположенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС), и электронной площадке Оператора, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.rts-tender.ru (далее – сайт Оператора), РО Алтайского края «Фонд капитального ремонта МКД» (далее – Организатор торгов) было размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому дата и время проведения Аукциона – 02.03.2020 в 05:05. Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № РТС222В200001 от 28.02.2020 Заявитель был признан участником Аукциона.
Согласно позиции Заявителя, 02.03.2020 не позднее 06:31 в ходе проведения Аукциона у Заявителя при совершении действий на сайте Оператора при объявлении очередной ставки снижения максимальной цены до 6,5 % произошел сбой в работе учетной записи, одновременно на двух компьютерах Заявителя произошел несанкционированный выход из личного кабинета. По мнению Заявителя, Оператором не была обеспечена бесперебойная работа сайта Оператора, что повлекло невозможность Заявителю подать ценовое предложение.
В подтверждении довода Заявителем были представлены копия технического заключения ООО «Информационные технологии профессионально» от 02.03.2020 № 12, согласно которому со стороны интернет-провайдера Заявителя сбоев в работе ПК и сети не выявлено.
Согласно пункту 2.8 Документации о проведении электронного Аукциона проведение электронного аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
В соответствии с пунктом 2.12.3 Регламента работы электронной площадки «РТС-тендер» для корпоративных закупок, утвержденного Приказом Генерального директора ООО «РТС-тендер» № 08-П/20 от 17.03.2020, оператор обязуется обеспечить работоспособность и функционирование электронной площадки в соответствии с Регламентом электронной площадки.
Пунктом 7.9 Документации о проведении электронного Аукциона установлено, что время приема предложений участников электронного аукциона о цене договора составляет 10 (десять) минут от начала проведения электронного аукциона до истечения срока подачи предложений о цене договора, а также 10 (десять) минут после поступления последнего предложения о цене договора. Время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о цене договора, обновляется автоматически после снижения начальной (максимальной) цены договора или поступления последнего предложения о цене договора. Если в течение указанного времени не поступило ни одного предложения о более низкой цене договора, такой аукцион завершается.
Согласно пункту 7.10 Документации о проведении электронного Аукциона в течение 10 (десяти) минут с момента завершения электронного аукциона любой его участник вправе подать предложение о цене договора, которое не ниже, чем последнее предложение о минимальной цене договора, независимо от шага аукциона, с учетом требований, предусмотренных подпунктами «а» и «в» пункта 7.7. Документации о проведении электронного Аукциона.
Таким образом, порядок поведения Аукциона предусматривает «первую» и «вторую» фазы проведения Аукциона.
Согласно Протоколу проведения электронного Аукциона от 02.03.2020 участие в Аукционе принимали 4 участника, последнее ценовое предложение в «первой» фазе поступило в 06:18.
В соответствии с пунктом 7.9 Документации о проведении электронного Аукциона в 06:28 «первая» фаза Аукциона была завершена.
Ценовое предложение, поданное Заявителем в 06:38, принято в соответствии с пунктом 7.10 Документации о проведении электронного Аукциона во «второй» фазе Аукциона.
В соответствии с пояснениями представителя Оператора, сайт Оператора функционировал в штатном режиме, Оператором успешно принимались и обрабатывались все поступающие ценовые предложения участников Аукциона, а также и по иным процедурам, что свидетельствует о бесперебойной работе сайта Оператора.
Кроме того, на рассмотрении Жалобы представитель Оператора пояснил, что одновременная работа в одном личном кабинете с двух разных устройств (IP-адресов) ведет к автоматическому завершению сессий на этих устройствах.
В ходе изучения представленной Оператором выписки из журнала активности пользователей сайта Оператора по Аукциону за 02.03.2020, Комиссия ФАС России установила, что в период «первой» фазы ценовые предложения от Заявителя поступали с разных устройств (IP-адресов), что могло привести к ошибке.
Из состава представленных Заявителем сведений и документов Комиссия ФАС России не может сделать вывод, что сбой произошел вследствие действий Оператора.
Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что довод Заявителя не находит своего подтверждения.
На основании изложенного в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО «Импорт-Лифт», на действия оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при проведении аукциона на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (извещение № 071700000172000001) необоснованной.
Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.