Решение №04/55901/23 Решение по делу 04/10/18.1-341/2023 от 13 июля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
<...>
МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области
ул. Пушкинская, д. 148, г. Ижевск, 426076
ООО «РТС-тендер»
наб. Тараса Шевченко, 23А, 25 этаж, пом. 1, г. Москва, 121151 |
РЕШЕНИЕ 04/10/18.1-341/2023
по результатам рассмотрения жалобы <...>
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
Дата принятия решения: 10.07.2023 г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
<...>
при участии представителей:
– <...> – уведомлен надлежащим образом, на рассмотрение жалобы не явился;
– МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области: <...> – доверенность от 17.03.2023 № 27;
– ООО «РТС-тендер»: <...> – доверенность от 15.06.2023 № 23-55,
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу <...>, направленную письмом Удмуртского УФАС России от 04.07.2023 № АА/2885/23 (вх. № 100595-ЭП/23 от 04.07.2023), на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при проведении аукциона по продаже имущества, обращенного в собственность государства (извещение № 21000016080000000784, лоты №№ 2, 5), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
У С Т А Н О В И Л А:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба <...> (далее – Заявитель), направленная письмом Удмуртского УФАС России от 04.07.2023 № АА/2885/23 (вх. № 100595-ЭП/23 от 04.07.2023),
на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор) при проведении аукциона по продаже имущества, обращенного в собственность государства (извещение № 21000016080000000784, лоты №№ 2, 5)(далее – Аукцион, Жалоба).
Из Жалобы следует, что Оператором при проведении Аукциона были нарушены требования действующего законодательства Российской Федерации.
Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей организатора торгов – МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области (далее – Организатор торгов), Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.
22.05.2023 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) Организатором торгов было опубликовано извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на электронной площадке ООО «РТС-тендер», расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.rts-tender.ru (далее – сайт Оператора), дата и время начала подачи заявок на участие Аукционе – 26.05.2023 в 11:00 (МСК+1), дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 20.06.2023 в 11:00 (МСК+1), дата рассмотрения заявок на участие в Аукционе – 21.06.2023, дата и время проведения Аукциона – 22.06.2023 в 11:00 (МСК+1).
Аукцион проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Положением о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1041 (далее – Положение), Регламентом электронной площадки ООО «РТС-тендер» Имущественные торги, утвержденным приказом генерального директора ООО «РТС-тендер» от 28.04.2023 № 23-П/23 (далее – Регламент), Соглашением о гарантийном обеспечении на электронной площадке «РТС-тендер» Имущественные торги, утвержденным приказом генерального директора ООО «РТС-тендер» от 28.04.2023 № 23-П/23 (далее – Соглашение о ГО).
Согласно Жалобе Заявитель решил принять участие в Аукционе, подал заявки на участие в Аукционе, внес задатки по лотам №№ 2, 5.
Однако, обе заявки были отклонены по причине того, что Оператором не была произведена блокировка денежных средств на специальном счете Заявителя.
Таким образом, по мнению Заявителя, в связи с неисполнением принятых на себя Оператором обязательств, заявки на участие в Аукционе были отклонены.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 9.3 Положения продавец при организации аукциона определяет размер задатка, вносимого претендентами для участия в аукционе.
Согласно пункту 12 Положения для участия в реализации имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в пункте 9 Положения, претендент вносит задаток на специальный счет, открытый им в одном из банков, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации
(далее – специальный счет), в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Открытие специального счета, взаимодействие операторов электронной площадки и банков, указанных в абзаце первом пункта 12 Положения, осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с пунктом 21 Положения претендент не допускается к участию в аукционе, если на специальном счете претендента отсутствуют незаблокированные денежные средства в размере задатка либо блокирование денежных средств на специальном счете не может быть осуществлено в связи
с приостановлением операций по такому счету в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 3 части 5 статьи 44 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – Закона о контрактной системе) в случае предоставления обеспечения заявки на участие в закупке в виде денежных средств:
а) подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки на блокирование денежных средств, находящихся на его специальном счете, в размере обеспечения заявки на участие в закупке;
б) оператор электронной площадки не позднее десяти минут с момента получения заявки на участие в закупке, поданной до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, направляет в банк, в котором открыт специальный счет, информацию о реквизитах такого счета и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке;
в) банк не позднее сорока минут с момента получения информации, предусмотренной подпунктом «б» настоящего пункта, осуществляет блокирование денежных средств на специальном счете в размере обеспечения заявки на участие в закупке и направляет информацию об осуществленном блокировании оператору электронной площадки. В случае отсутствия на специальном счете незаблокированных денежных средств в этом размере банк такое блокирование не осуществляет и в указанный срок направляет оператору электронной площадки информацию об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки.
Согласно пункту 3.1.1 Соглашения о ГО при проведении торговых процедур по реализации имущества, обращенного в собственность государства, и вещественных доказательств или комплексному развитию территории денежные средства, предназначенные для внесения в качестве задатка, вносятся Претендентом на специальный счет, открытый им в одном из банков, перечень которых
устанавливается Правительством Российской, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Порядок и случаи блокирования денежных средств, внесенных Участниками Торговых процедур по реализации имущества, обращенного в собственность государства, и вещественных доказательств или комплексному развитию территории в целях внесения в качестве задатка в таких процедурах, и прекращения данного блокирования или перевода осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1041 «О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. № 909» или Постановлением Правительства РФ от 04.05.2021
№ 701 «Об утверждении Правил проведения торгов на право заключения договора
о комплексном развитии территории, Правил определения начальной цены торгов на
право заключения договора о комплексном развитии территории при принятии
решения о комплексном развитии территории Правительством Российской Федерации и Правил заключения договора о комплексном развитии территории посредством проведения торгов в электронной форме» соответственно.
На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Оператора пояснил, что 19.06.2023 в 15:20:00 Заявитель подавал заявки на участие в Аукционе по лоту № 2, по лоту № 5 Заявитель подал заявку 19.06.2023 в 15:21:40. Запрос на блокировку денежных средств был направлен Оператором в банк по лоту № 2 19.06.2023 в 15:20:05, по лоту № 19.06.2023 в 15:22:03.
19.06.23 в 15:20:06 (МСК) по лоту № 2 и 19.06.23 в 15:22:07 (МСК) по лоту № 5 Оператором был получен ответ от банка следующего содержания: «Запрос не выполнен, недостаточно средств на счете.».
Комиссия ФАС России отмечает, что согласно представленному в составе Жалобы платежному документу Заявитель выполнил перевод между своими счетами (со счета, оканчивающегося на 1004, на счет, оканчивающийся на 4374) 19.06.2023 в 17:34 на сумму 16 000 руб. Таким образом, специальный счет участника закупки ..4374 был пополнен Заявителем после подачи заявок на участие в Аукционе по лотам №№ 2 и 5.
На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Организатора торгов пояснил, что на участие в Аукционе по лоту № 2 было подано 11 заявок, в том числе заявка Заявителя, к участию в Аукционе были допущены 6 участников, по лоту № 5 было подано 13 заявок, в том числе заявка Заявителя, к участию были допущены 10 участников, заявки Заявителя по лотам №№ 2, 5 были отклонены.
Согласно протоколам о признании претендентов участниками Аукциона №№ 17-К/2, 17-К/5 Заявителю отказано в допуске к дальнейшему участию в процедуре по следующему основанию: «На специальном счете претендента отсутствуют незаблокированные денежные средства в размере задатка либо блокирование денежных средств на специальном счете не может быть осуществлено в связи с приостановлением операций по такому счету в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 21 Положения).».
Таким образом, принимая во внимание, что Заявителем не предоставлено доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях (бездействии) Оператора нарушения действующего законодательства, повлекшего отклонение заявки Заявителя, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что довод Жалобы не находит своего подтверждения.
На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу <...>, направленную письмом Удмуртского УФАС России от 04.07.2023 № АА/2885/23 (вх. № 100595-ЭП/23 от 04.07.2023), на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при проведении аукциона по продаже имущества, обращенного в собственность государства (извещение № 21000016080000000784, лоты №№ 2, 5), необоснованной.
Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.
Заместителей председателя Комиссии ФАС России: Д.Ю. Полякова
(ведущий заседание)
Д.А. Рудакова
Члены Комиссии ФАС России: А.Д. Каплун
М.С. Морозова
Исп.Каплун А.Д.
тел.(499) 755-23-23, вн.088-431
2023-83643