База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-326/2024
по результатам рассмотрения жалобы ИП Егоровой А.П.
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 07.06.2024 г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Заместителя председателя Комиссии ФАС России: <...> (ведущего заседание);  членов Комиссии ФАС России: <...>, <...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

– ИП Егоровой А.П.: уведомлена надлежащим образом, представители
на рассмотрение жалобы не явились;

– КУИ Администрации городского округа Домодедово Московской области: <...>: приказ от 23.05.2024 № 72м;

– ООО «РТС-тендер»: <...>: доверенность от 14.05.202 № 23-50,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ИП Егоровой А.П. от 31.05.2024 № б/н (вх. № 89195/24 от 31.05.2024) на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при организации
и проведении аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов
на территории городского округа Домодедово (извещение
№ 21000005590000000171) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона
от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А

 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
ИП Егоровой А.П. (далее – Заявитель) от 31.05.2024 № б/н (вх. № 89195/24
от 31.05.2024) на действия (бездействие) оператора электронной площадки –
ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор) при организации и проведении аукциона
на право размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Домодедово (извещение № 21000005590000000171) (далее – Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Оператором при организации и проведении Аукциона были нарушены требования действующего законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей организатора торгов – КУИ Администрации городского округа Домодедово Московской области (далее – Организатор торгов), Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

18.04.2024 на сайте государственной информационной системы «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) Организатором торгов было опубликовано извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на электронной площадке
ООО «РТС-тендер», расположенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.rts-tender.ru (далее – сайт Оператора), дата и время начала подачи заявок на участие в Аукционе – 19.04.2024 в 09:00 (МСК), дата
и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 16.05.2024 в 18:00 (МСК), дата рассмотрения заявок на участие в Аукционе – 17.05.2024, дата и время проведения Аукциона – 20.05.2024 в 10:00 (МСК).

Аукцион проводится в соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации, Положением о проведении открытого аукциона
в электронной форме на право размещения нестационарного торгового объекта
на территории городского округа Домодедово, утвержденным постановлением Администрации городского округа Домодедово от 22.08.2018 № 2001 (далее – Положение), распоряжением от 17.04.2024 №35-6/117 Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово «О проведении открытого аукциона в электронной форме на право размещения нестационарного торгового объекта», Регламентом электронной площадки «РТС-тендер» Имущественные торги, утвержденным приказом генерального директора
ООО «РТС-тендер» от 08.04.2024 № 21-П/24 (далее – Регламент).

Согласно Жалобе Заявитель подал заявку на участие в Аукционе, внес задаток для участия в Аукционе и был признан участником Аукциона.

20.05.2024 начался Аукцион, однако, в ходе проведения Аукциона произошел технологический сбой на сайте Оператора, что не позволило Заявителю принять участие в Аукционе, подавать ценовые предложения. В результате Аукцион был завершен, победителем был признан другой участник Аукциона.

Таким образом, по мнению Заявителя, Оператор не обеспечил бесперебойную работу сайта Оператора во время проведения Аукциона, в связи с чем Заявитель
не смог подавать ценовые предложения, и как следствие стать победителем.

В составе Жалобы Заявителем были представлены скриншоты экрана персонального компьютера (далее – скриншоты).

Согласно подпункту 1 пункта 1.5 Положения открытый аукцион в электронной форме (электронный аукцион) – форма торгов, победителем которых признается участник электронного аукциона, предложивший наиболее высокую цену договора (лота) и заявка которого соответствует требованиям, установленным в извещении
о проведении открытого аукциона в электронной форме на право размещения нестационарного торгового объекта на территории городского округа Домодедово.

В соответствии с пунктом 4.1 Положения функции оператора электронной площадки определяются регламентом электронной площадки и Положением.

Согласно пункту 16.3. Положения электронный аукцион проводится путем последовательного повышения участниками электронного аукциона начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении, на величину, равную величине «шага аукциона». Время ожидания предложения участника электронного аукциона о цене предмета аукциона определяется регламентом оператора электронной площадки.

В соответствии с пунктом 1.5 Положения победитель электронного аукциона – участник электронного аукциона, предложивший наиболее высокую цену договора (лота).

Согласно пунктам 2.7.1 – 2.7.3 Регламента Оператор обязуется оказать услуги
с надлежащим качеством и в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, оказать услуги в сроки, установленные настоящим Регламентом, обеспечить работоспособность и функционирование сайта Оператора в соответствии с Регламентом.

В силу пункта 2.12 Регламента сайт Оператора функционирует в режиме круглосуточной непрерывной работы, за исключением времени проведения профилактических и регламентных работ.

В соответствии с пунктом 10.7 Регламента процедура аукциона проводится
в день и время, указанные в карточке торговой процедуры, путем последовательного повышения участниками начальной цены на величину, равную либо кратную
(в случаях, предусмотренных извещением о проведении торговой процедуры) величине «шага аукциона». «Шаг аукциона» устанавливается организатором аукциона в фиксированной сумме либо в проценте от начальной цены,
и не изменяется в течение всего аукциона.

Согласно пункту 10.8 Регламента участники аукциона, чьи заявки
в соответствии с протоколом рассмотрения заявок допущены организатором аукциона к аукционному торгу, с наступлением времени начала аукционного торга, установленного в карточке торговой процедуры, имеют возможность через личный кабинет объявлять ставки (подавать ценовые предложения). В случае, если участник не делает ставку на текущем «шаге аукциона», то ему необходимо периодически обновлять страницу торгов в течение времени ожидания ценового предложения, установленного организатором в карточке торговой процедуры.

В соответствии с пунктом 10.9 Регламента в течение времени ожидания ценового предложения, установленного в карточке торговой процедуры, Участникам аукциона предлагается заявить о приобретении имущества. В случае если в течение указанного времени:

– поступило ценовое предложение, то время для представления следующих предложений об увеличенной на «шаг аукциона» цене имущества продлевается
на время, установленное в карточке торговой процедуры, со времени представления каждого следующего предложения. Если в течение указанного времени после представления последнего предложения о цене имущества следующее предложение не поступило, аукцион автоматически завершается;

– не поступило ни одного ценового предложения, то аукцион автоматически завершается.

Согласно пункту 10.13 Регламента при проведении Аукциона первое место присваивается участнику аукциона, объявившего наибольшую ставку. Далее места присваиваются участникам аукциона последовательно по степени уменьшения объявленных такими участниками ставок. Последнее место присваивается участнику аукциона, объявившему наименьшую ставку.

В соответствии с пунктом 10.14 Регламента победителем аукциона признается участник, предложивший наибольшее ценовое предложение.

Из письменных пояснений представителя Оператора следует, что Аукцион начался 20.05.2024, в установленное извещением о проведении Аукциона время.
Во время проведения Аукциона сайт Оператора работал в штатном режиме, технологических сбоев в работе сайта Оператора зафиксировано не было. Оператор успешно принимал и обрабатывал ценовые предложения по иным торгам, которые проходили 20.05.2024 на сайте Оператора, Заявитель беспрепятственно осуществлял вход в закрытую часть сайта Оператора, подавал ценовые предложения, что также свидетельствует о бесперебойной работе сайта Оператора.

В подтверждение указанного довода Оператором представлены Реестр торгов, Реестр ценовых предложений, Журнал хода Аукциона.

По мнению представителя Оператора, Заявителем в составе Жалобы
не предоставлено документов, свидетельствующих о неработоспособности сайта Оператора во время проведения Аукциона по вине Оператора.

Комиссией ФАС России в ходе изучения представленного Организатором торгов Протокола № U21000005590000000171-1 о допуске участников торгов
к участию в аукционе от 17.05.2024 установлено, что на участие в Аукционе было подано 4 заявки, в том числе заявка Заявителя. К участию в Аукционе были допущены все участники.

Согласно Журналу хода Аукциона, представленному Оператором, участие
в Аукционе приняли 2 участника, в том числе Заявитель. Всего в ходе Аукциона
было подано 2 ценовых предложений, из которых 1 было подано Заявителем.

Единственное ценовое предложение в ходе Аукциона было подано Заявителем 20.05.2024 в 10:04:37 в размере 90 000,00 руб., последнее ценовое предложение
в ходе Аукциона было подано участником Аукциона 20.05.2024 в 10:05:30 в размере 94 500,00 руб., после чего Аукцион был автоматически завершен посредством функционала сайта Оператора.

В ходе изучения скриншотов, представленных в составе Жалобы, Комиссией ФАС России установлено, что на данных скриншотах отсутствует информация
о том, что Заявитель находился в личном кабинете на сайте Оператора, произведя авторизацию посредством электронной цифровой подписи, что у Заявителя присутствует интернет-соединение, что Заявитель находится в карточке Аукциона
на сайте Оператора. Кроме того, на указанных скриншотах отсутствует дата и время, когда они были сделаны.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что Заявителем
в составе Жалобы не представлено документов, подтверждающих факт невозможности подачи очередного ценового предложения в ходе Аукциона по вине сайта Оператора, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что довод Жалобы
не доказан Заявителем и не находит своего подтверждения.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

признать жалобу ИП Егоровой А.П. от 31.05.2024 № б/н (вх. № 89195/24
от 31.05.2024) на действия (бездействие) оператора электронной площадки –
ООО «РТС-тендер» при организации и проведении аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Домодедово (извещение № 21000005590000000171) необоснованной.

 

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

 

 

 

Заместитель председателя Комиссии ФАС России: (ведущий заседание)

<...>

 

 

Члены Комиссии ФАС России: <...>

<...>