База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-255/2022

по результатам рассмотрения жалобы ООО «КСМ» на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 21.04.2022                                                г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

– ООО «КСМ»: <...>;

– ТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях:
<...>;

– АО «Сбербанк-АСТ»: <...>,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «КСМ» на действия (бездействие) оператора электронной
площадки – АО «Сбербанк-АСТ» при организации и проведении аукциона
по продаже товаров, задержанных таможенными органами (извещение
№ 21000016390000000022), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона
от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
ООО «КСМ» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор) при организации и проведении аукциона по продаже товаров, задержанных таможенными органами (извещение
№ 21000016390000000022) (далее – Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Оператором не обеспечено надлежащее функционирование электронной площадки Оператора, расположенной по адресу
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.sberbank-ast.ru (далее – сайт Оператора).

Рассмотрев все представленные документы, а также проанализировав пояснения представителя Заявителя, Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

10.03.2022 на официальном сайте Российской Федерации
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения
информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт)
ТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях (далее – Организатор торгов) размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на сайте Оператора, дата окончания приема (подачи) заявок на участие
в Аукционе – 08.04.2022 в 17:00, дата и время проведения Аукциона – 12.04.2022
в 10:00, начальная цена имущества – 25 902 043, 53 руб (далее – Извещение
о проведении Аукциона).

Аукцион проводится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1041 (ред. от 19.06.2021) «О порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, задержанных таможенными органами товаров, а также о реализации по решению суда изъятого или конфискованного автомобильного транспорта, и о внесении изменений
в Постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 909» (вместе с «Положением о порядке реализации имущества, обращенного
в собственность государства, задержанных таможенными органами товаров, а также о реализации по решению суда изъятого или конфискованного автомобильного транспорта») (далее – Постановление № 1041), а также Регламентом торговой секции «Приватизация, аренда и продажа прав» Универсальной торговой платформы АО «Сбербанк-АСТ», утвержденным приказом Генерального директора
АО «Сбербанк-АСТ» Н.Ю. Андреевым от 08.02.2022 (далее – Регламент).

Согласно доводу Жалобы во время проведения Аукциона 12.04.2022 в 10:10 Заявитель намеревался подать ценовое предложение о цене имущества, но после подписания его электронной цифровой подписью страница сайта Оператора обновилась без сохранения введенных данных. После Заявитель связался
с технической поддержкой Оператора, в результате телефонного разговора стало известно, что Аукциона завершился в 10:13 12.04.2022. По мнению Заявителя, процедура Аукцион завершилась раньше установленного в Извещении о проведении Аукциона времени.

В пункте 23 (1) Постановления № 1041 указано, что в течение одного часа
со времени начала проведения процедуры аукциона участникам предлагается заявить о приобретении имущества и вещественных доказательств, указанных
в пункте 9 указанного постановления, по начальной или сниженной цене продажи.
В случае если в течение указанного времени:

а) поступило предложение о начальной или сниженной цене продажи, то время для представления следующих предложений об увеличенной на «шаг аукциона» начальной или сниженной цене продажи продлевается на 10 минут со времени представления каждого следующего предложения. Если в течение 10 минут после представления последнего предложения о цене имущества и вещественных доказательств, указанных в пункте 9 данного нормативного акта, следующее предложение не поступило, аукцион с помощью программно-аппаратных средств электронной площадки завершается;

б) не поступило ни одного предложения о начальной или сниженной цене продажи, аукцион с помощью программно-аппаратных средств электронной площадки завершается. В этом случае временем окончания представления предложений о цене имущества, является время завершения аукциона.

Аналогичное положение содержится в пункте № 14 Извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с пунктом 5.1.1 Регламента Универсальной торговой платформы АО «Сбербанк-АСТ», утвержденного приказом Генерального директора
АО «Сбербанк-АСТ» Н.Ю. Андреевым от 10.11.2021, Оператор обязан обеспечить работоспособность и функционирование универсальной торговой платформы
(далее – УТП), то есть поддерживать круглосуточное и бесперебойное функционирование программно-аппаратных средств с допустимыми перерывами
на профилактику и устранение сбоев.

В пункте 3.4.3 Регламента указано, что с момента начала подачи предложений о цене в ходе торговой сессии оператор обеспечивает в личном кабинете участника возможность ввода предложений о цене посредством штатного интерфейса торговой секции отдельно по каждому лоту. Предложением о цене признается подписанное электронной подписью участника ценовое предложение.

При этом согласно пункту 3.4.4 Регламента подача предложений о цене по лоту возможна в течение установленного временного интервала, установленного
для конкретного способа торгов.

В соответствии с Карточкой торговой процедуры Аукциона время на подачу первой ставки – 60 минут, время на подачу ставок – 10 минут.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора пояснил, что
в период проведения Аукциона аппаратно-программный комплекс сайта Оператора работал в штатном режиме, сбоев в работе не зафиксировано.

Комиссией ФАС России установлено, что согласно Реестру ценовых предложений от 12.04.2022 единственное ценовое предложение о цене имущества подано победителем-участником ООО «ТЗИТ» в 10:03 12.04.2022. Таким образом, расчетное время окончания подачи ценовых предложений составило 10:13 12.04.2022.

Кроме того, в соответствии с информацией, представленной Оператором, форма подачи ценового предложения открыта Заявителем в 10:13 12.04.2022, подписание формы электронной подписью зафиксировано в 10:15 12.04.2022, то есть по завершении процедуры Аукциона.

Принимая во внимание, тот факт, что Заявителем не представлены доказательства ненадлежащего функционирования сайта Оператора во время проведения Аукциона, Комиссия ФАС России приходит к выводу о том, что довод Жалобы не находит своего подтверждения.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО «КСМ» на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ» при организации и проведении аукциона по продаже товаров, задержанных таможенными органами (извещение
№ 21000016390000000022), необоснованной.

 

Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.