База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-122/2021

по результатам рассмотрения жалобы <…>
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 26.04.2021 г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<…>

при участии представителей:

<…>

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
<…> на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки – АО «Российский аукционный дом» при организации и проведении торгов по продаже имущества финансовой организации АО «ФОРУС Банк» посредством публичного предложения (сообщение № 6067800) в соответствии
со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
<…> (далее – Заявитель) на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки – АО «Российский аукционный дом»
(далее – Организатор торгов, Оператор) при организации и проведении торгов по продаже имущества финансовой организации АО «ФОРУС Банк» посредством публичного предложения (сообщение № 6067800) (далее – Торги; Жалоба).

Из Жалобы следует, что Организатором торгов, Оператором при организации и проведении Торгов были нарушены положения действующего законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителя Заявителя, Организатора торгов, Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

27.01.2021 на официальном сайте Единого федерального реестра сведений
о банкротстве (далее – ЕФРСБ) Организатором торгов было размещено сообщение № 6067800 о проведении Торгов, в соответствии с которым прием заявок
осуществляется на сайте Оператора, расположенном по адресу
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.auction-house.ru (далее – сайт Оператора), периоды снижения цены: с 02.02.2021
по 15.03.2021 – 135 000 000 рублей, с 21.03.2021 по 22.03.2021 – 114 750 000 рублей, с 28.03.2021 по 29.03.2021 – 94 500 000 рублей, с 04.04.2021
по 05.04.2021 – 73 305 000 рублей, с 11.04.2021 по 12.04.2021 – 52 110 000 рублей,
с 18.04.2021 по 19.04.2021 – 30 915 000 рублей.

Торги проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002
№ 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве), Порядком проведения торгов в электронной форме по продаже имущества
или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495
(далее – Порядок проведения торгов).

1. Заявитель в лице представителя ООО «Доброторг» 05.04.2021 в 13:56 подал заявку на участие в Торгах с ценовым предложением в размере 85 000 000 рублей. Оператор 05.04.2021 разместил информацию о выявлении технического сбоя на сайте Оператора, произошедшего 05.04.2021 в 13:50. На сайте Оператора 06.04.2021 размещено уведомление о возобновлении торгов с 07.04.2021 в 13:50, окончание подачи заявок – 07.04.2021 в 14:00.

Согласно доводам Жалобы действия Организатора торгов по приостановлению и последующему возобновлению Торгов неправомерны, поскольку сайт Оператора работал в штатном режиме, технической сбой на сайте Оператора по данным Торгам отсутствует.

В соответствии с пунктом 4 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба возвращается заявителю, в том числе в случае, если антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых актов и (или) действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.

Комиссия ФАС России обращает внимание, что 19.04.2021 Комиссией ФАС России принято решение по делу № 04/10/18.1-115/2021 относительно довода об отсутствии технического сбоя на сайте Оператора, а также неправомерности возобновления Торгов Организатором торгов.

Ознакомиться с текстом решения № 04/10/18.1-115/2021 можно на сайте
ФАС России в разделе «База решений и правовых актов»: https://br.fas.gov.ru/cases/dc1550b8-7593-4688-a1a1-48667f3fb699/.

В соответствии с частью 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России прекращает рассмотрение жалобы в части указанных доводов.

2. Заявитель в Жалобе указывает на нарушение Организатором торгов, Оператором порядка возобновления Торгов, а именно: уведомление о возобновлении срока приема заявок на участие в Торгах размещено на сайте Оператора за 1 рабочий день до даты возобновления, указанная информация не размещена на сайте ЕФРСБ и в официальном источнике газете «Коммерсантъ», а также продление срока приема заявок на 10 минут недостаточно для заполнения всех полей заявки на участие
в Торгах и не позволяет подать заявку на участие в Торгах всем заинтересованным лицам.

В силу пункта 6.2 Порядка проведения торгов при возникновении технического сбоя в работе электронной площадки, препятствующего проведению торгов, оператор электронной площадки размещает на электронной площадке в соответствии с подпунктом «ж» пункта 8.1 Порядка информацию в форме электронного сообщения с указанием даты и точного времени возникновения технического сбоя, предполагаемых сроков его устранения.

После возобновления работы электронной площадки оператор электронной площадки размещает на электронной площадке информацию в форме электронного сообщения с указанием даты и времени возобновления работы электронной площадки, о мерах, принятых оператором для устранения технического сбоя. Указанная информация в форме электронного сообщения одновременно с ее размещением на электронной площадке направляется организаторам торгов, лицам, представившим заявки на участие в торгах, участникам торгов, проведению которых препятствовал технический сбой.

Организатор торгов принимает решение об установлении новых сроков, предусмотренных при проведении торгов, с учетом положений пунктов 6.2.1 и 6.2.2 Порядка проведения торгов и направляет такое решение оператору электронной площадки в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, не позднее десяти рабочих дней со дня получения
от оператора электронной площадки информации о возобновлении работы электронной площадки.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6.2.1 Порядка проведения торгов при возникновении технического сбоя при проведении торгов посредством публичного предложения организатор торгов устанавливает дату и время возобновления представления заявок на участие в торгах для периода проведения торгов, в течение которого произошел технический сбой, и новые дату и время окончания представления заявок на участие в торгах для этого периода проведения торгов.

Дата возобновления представления заявок на участие в торгах не может быть ранее дня, следующего за днем направления организатором торгов решения, указанного в абзаце третьем пункта 6.2 Порядка проведения торгов, оператору электронной площадки. Дата и время окончания представления заявок на участие
в торгах (окончания периода проведения торгов) и другие сроки, предусмотренные при проведении торгов, переносятся на период времени, истекший с даты возникновения технического сбоя (включая этот день) до даты возобновления приема заявок на участие в торгах.

Согласно пояснениям представителя Организатора торгов, Оператора, информация о дате и времени возобновления Торгов в установленном законодательством порядке и сроки размещена на сайте Оператора.

На заседании Комиссии ФАС России представить Организатора торгов, Оператора также пояснил, что для восстановления нарушенных прав лиц, которые не смогли подать заявку вследствие произошедшего 05.04.2021 технического сбоя, Торги были возобновлены на период времени, в течении которого функционал сайта Оператора не позволял потенциальным участникам подать заявку на участие
в Торгах (07.04.2021 в 13:50-14:00).

Кроме того, Комиссией ФАС России установлено, что в период с 13:50 по 14:00 07.04.2021 подано 2 заявки на участие в Торгах.

Вместе с тем представитель Заявителя в составе Жалобы, а также на заседании Комиссии ФАС России не представил доказательств, свидетельствующих
о нарушении Организатором торгов, Оператором порядка возобновления Торгов.

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу о необоснованности указанного довода Жалобы.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Рассмотрение жалобы <…> в части доводов о неправомерности приостановления и последующего возобновления торгов по продаже имущества финансовой организации АО «ФОРУС Банк» посредством публичного предложения (сообщение № 6067800), отсутствии технического сбоя на сайте оператора –
АО «Российский аукционный дом» прекратить, в связи с принятием решения
ФАС России от 19.04.2021 № 04/10/18.1-115/2021.

2. Признать жалобу <…> на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки – АО «Российский аукционный дом»
при проведении торгов по продаже имущества финансовой организации
АО «ФОРУС Банк» посредством публичного предложения (сообщение № 6067800)
в части нарушения порядка возобновления Торгов необоснованной.

 

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.