База решений
и правовых актов

 

 

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

По результатам рассмотрения поступивших в ФАС России заявлений
о наличии в действиях Управления муниципальным имуществом Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (место нахождения: 404130, Волгоградская обл., г. Волжский, пр-кт им.Ленина, д. 21, ИНН/КПП 3435110029/343501001; ОГРН 1023402012589) признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), установлено следующее.

Управлением муниципальным имуществом Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (далее – Управлением муниципальным имуществом) при рассмотрении заявок о готовности к участию в конкурсе (извещение № 21000014370000000022) на заключение концессионного соглашения
в отношении объектов наружного освещения, находящихся в муниципальной собственности городского округа – город Волжский Волгоградской области, заявка ООО «ЭнЭф Групп» о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения признана не соответствующей требованиям Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон о концессионных соглашениях), поскольку не представлены сведения об отсутствии недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Исходя из положений Закона о концессионных соглашений, лица, подающие заявки о готовности к участию в конкурсе, должны отвечать требованиям части 4.11 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях.

ООО «ЭнЭф Групп» к заявке, представленной в Управление муниципальным имуществом приложило следующие документы, подтверждающие отсутствие недоимки по налогам, сборам, задолженности
по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы
Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии
с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской
Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности лица по уплате этих сумм исполненной) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов лица, по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период:

- справку от 04.02.2023 № 9408 об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, в целях подтверждения отсутствия у ООО «ЭнЭф Групп» неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов;

- справку от 05.02.2023 № 2023-15377 о наличии положительного сальдо.

Согласно разъяснению ФНС России от 30.01.2023 в качестве подтверждения обязанности по уплате налогов представляется справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов (код КНД 1120101), а также справка о наличии на дату формирования справки положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов
или налогового агента и формата ее представления в электронной форме
(код КНД 1160082), которые формируются исключительно на текущую дату (дату запроса справки).

Следовательно, справки, представленные ООО «ЭнЭф Групп», подтверждают отсутствие недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы
Российской Федерации за прошедший календарный период.

Управлением муниципальным имуществом получены указанные справки, доказательств наличия у ООО «ЭнЭф Групп» недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Управлением муниципальным имуществом
не представлено.

Кроме этого, признание Управлением муниципальным имуществом заявки ООО «ЭнЭф Групп» не соответствующей требованиям, установленным частью 4.11 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях, повлекло за собой издание Администрацией городского округа – город Волжский Волгоградской области постановления от 10.03.2023 № 1319 «О заключении концессионного соглашения в отношении объектов наружного освещения, находящихся
в собственности городского округа – город Волжский Волгоградской области, без проведения конкурса» при наличии заявок от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемыми частью 4.11 статьи 37 Закона
о концессионных соглашениях к лицу, выступающему с инициативой заключения концессионного соглашения.

На основании вышеизложенного Управлением муниципальным имуществом Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области не исполнена обязанность по организации торгов на право заключения концессионного соглашения, предусмотренная частью 4.9 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях, при наличии заявок от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым частью 4.1 статьи 37 Закона
о концессионных соглашениях.

Указанные действия (бездействие) содержат признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

ФАС России на основании статьи 39¹ Закона о защите конкуренции предупреждает:

1) Управление муниципальным имуществом Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о необходимости прекращения нарушения и устранения причин и условий, способствовавших возникновению нарушения, в течение двух месяцев с даты получения настоящего предупреждения путем:

а) отмены протокола заседания комиссии по предоставлению муниципального имущества в аренду, в безвозмездное пользование,
в доверительное управление, в концессию, на хранение о рассмотрении заявок
о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, предусмотренных в проекте концессионного соглашения
от 14.02.2023 № 1к/2023;

б) выполнения обязанности по организации торгов на право заключения концессионного соглашения, предусмотренной частью 4.9
статьи 37 Закона о концессионных соглашениях, в порядке, установленном Законом о концессионных соглашениях;

2) Администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области о необходимости прекращения нарушения и устранения причин и условий, способствовавших возникновению нарушения путем отмены постановления от 10.03.2023 № 1319 «О заключении концессионного соглашения в отношении объектов наружного освещения, находящихся в собственности городского округа – город Волжский Волгоградской области, без проведения конкурса» в течение 10 дней с момента отмены Управлением муниципальным имуществом Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области протокола заседания комиссии
по предоставлению муниципального имущества в аренду, в безвозмездное пользование, в доверительное управление, в концессию, на хранение
о рассмотрении заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, предусмотренных в проекте концессионного соглашения от 14.02.2023 № 1к/2023.

О выполнении предупреждения сообщить в ФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

 

 

Руководитель

М.А. Шаскольский