База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-163/2021

по результатам рассмотрения жалоб ООО «ЛУКАС»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 22.06.2021 г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: <...>(далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

– ООО «ЛУКАС»: <...>;

– ГБУ «Жилищник ЗелАО» – уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалоб не явились;

– АО «ЕЭТП»: <...>

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобы
ООО «ЛУКАС» на действия (бездействие) организатора торгов – ГБУ «Жилищник ЗелАО», оператора электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка» при организации и проведении продажи имущества, находящегося
в оперативном управлении ГБУ «Жилищник ЗелАО», без объявления цены (извещения №№ 210421/40531758/39, 230421/40531758/04) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
(далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступили жалобы
ООО «ЛУКАС» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) организатора торгов – ГБУ «Жилищник ЗелАО» (далее – Организатор торгов), оператора электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка» (далее – Оператор)
при организации и проведении торгов по продаже имущества, находящегося
в оперативном управлении ГБУ «Жилищник ЗелАО», без объявления цены (извещения №№ 210421/40531758/39, 230421/40531758/04) (далее – Торги; Жалобы).

Из Жалоб следует, что Организатором торгов, Оператором при организации
и проведении Торгов были нарушены положения действующего законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя, Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

1) 27.04.2021 в государственной информационной системе «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) Организатором торгов размещено извещение о проведении Торгов, согласно которому Торги проводятся
на электронной площадке Оператора, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.roseltorg.ru (далее – сайт Оператора), дата и время окончания приема (подачи) заявок на участие в Торгах – 28.05.2021
в 10:00, дата подведения итогов Торгов – 31.05.2021 (далее – Извещение 1).

2) 28.04.2021 на официальном сайте Организатором торгов размещено извещение о проведении Торгов, согласно которому Торги проводятся
на сайте Оператора, дата и время окончания приема (подачи) заявок на участие
в Торгах – 31.05.2021 в 10:00, дата подведения итогов Торгов – 02.06.2021
(далее – Извещение 2).

27.05.2021 Организатором торгов на официальном сайте размещено сообщение о внесении изменений в Извещение 1 и документацию о Торгах, согласно которому Организатором торгов изменены сроки окончания приема (подачи) заявок на участие в Торгах, а также время подведения итогов Торгов. Новые дата и время окончания срока приема (подачи) заявок на участие в Торгах – 02.07.2021 в 10:00, дата подведения итогов Торгов – 05.07.2021.

28.05.2021 Организатором торгов на официальном сайте размещено сообщение о внесении изменений в Извещение 2 и документацию о Торгах, согласно которому Организатором торгов изменены сроки окончания приема (подачи) заявок на участие в Торгах, а также время подведения итогов Торгов. Новые дата и время окончания срока приема(подачи) заявок на участие в Торгах – 14.07.2021 в 10:00, дата подведения итогов Торгов – 16.07.2021.

Торги проводятся в соответствии с Постановлением Правительства Москвы
от 28.06.2016 № 371-ПП «Об утверждении Единых требований к проведению торгов по продаже имущества, принадлежащего на праве собственности городу Москве, торгов на право заключения договоров аренды и иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении имущества, принадлежащего
на праве собственности городу Москве» (далее – Единые требования), Регламентом размещения процедур по продаже и аренде государственного или муниципального имущества с использованием электронной площадки «Приватизация имущества» АО «Единая электронная торговая площадка» (далее – Регламент), Документацией
о проведении продажи имущества, находящегося в оперативном управлении Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Жилищник Зеленоградского административного округа» (ГБУ «Жилищник ЗелАО»),
без объявления цены в электронной форме (далее – Документация о Торгах).

Согласно доводам Жалоб действия Организатора торгов, Оператора
по продлению срока окончания приема(подачи) заявок на участие в Торгах неправомерны, поскольку указанное продление проведено с нарушением срока, установленного действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 12.2 раздела 12 Заключительные положения Документации
о Торгах продавец вправе принять решение о внесении изменений
в документацию не позднее, чем за 5 (пять) дней до даты окончания срока подачи заявок. При этом изменения, внесенные в документацию о проведении продажи, размещаются на официальных сайтах продажи в срок не позднее окончания рабочего дня, следующего за датой принятия решения о внесении указанных изменений. При внесении изменений срок подачи заявок продлевается таким образом, чтобы с даты размещения на официальных сайтах продажи внесенных изменений до даты окончания подачи заявок, он составлял не менее 15 (пятнадцати) дней.

Согласно пункту 6.4 Единых требований внесение изменений
в информационное сообщение (извещение) о проведении торгов и (или) документацию о торгах должно быть осуществлено не позднее чем за 5 дней
до даты окончания срока подачи заявок на участие в торгах.

В соответствии с пунктами 12.3 и 12.3.1 раздела № 12 Продажа без объявления цены Регламента организация и проведение процедуры продажи без объявления цены также состоит в публикации на электронной площадке продавцом информационного сообщения о проведении продажи без объявления цены.

В соответствии с пояснениями представителя Оператора внесение изменений в Извещения и документацию о Торгах является правом Организатора торгов,
а Оператором, в свою очередь, осуществляется размещение указанной информации.

Согласно позиции Организатора торгов решения о внесение изменений
в Извещения и документацию о Торгах в части продления срока окончания приема заявок на участие в Торгах, а также в документацию о Торгах принято Организатором торгов ввиду подачи малого количества заявок на участие в Торгах, и, следовательно, имущество будет реализовано по минимальной цене.

Комиссия ФАС России установила, что внесение изменений в Извещения
и документацию о Торгах в части продления срока окончания приема заявок
на участие в Торгах и подведение итогов Торгов осуществлено Организатором торгов менее чем за 5 дней до даты окончания срока приема заявок на участие
в Торгах.

На основании изложенного, Комиссия ФАС России приходит к выводу,
что Организатором торгов нарушен порядок внесения изменений в Извещения 1, 2
и документацию о Торгах, установленный пунктом 6.4 Единых требований,
а также пунктом 12.2 раздела № 12 Заключительные положения документации
о Торгах.

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу об обоснованности указанных доводов Жалоб.

Учитывая, что прием заявок на участие в Торгах продлен, то есть в настоящее время заявки на участие могут быть поданы заинтересованными лицами, Комиссия ФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований для выдачи обязательного для исполнения предписания.

На основании изложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобы ООО «ЛУКАС» на действия (бездействие) организатора торгов – ГБУ «Жилищник ЗелАО», оператора электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка» при организации и проведении продажи имущества, находящегося в оперативном управлении ГБУ «Жилищник ЗелАО», без объявления цены (извещения №№ 210421/40531758/39, 230421/40531758/04) обоснованной в части нарушения ГБУ «Жилищник ЗелАО» порядка внесения изменений в информационное сообщение о проведении торгов.

2. Предписания не выдавать.

 

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.