Решение №04/36186/21 РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-120/2021 по результатам рассмотрения жа... от 30 апреля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-120/2021
по результатам рассмотрения жалобы РОО «Камчатское краевое общество охотников и рыболовов» на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
Дата принятия решения: 27.04.2021 г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов
и порядка заключения договоров в составе:
(далее – Комиссия ФАС России),
при участии представителей:
рассмотрев посредством системы видео-конференц связи жалобу РОО «Камчатское краевое общество охотников и рыболовов», направленную письмом Камчатского УФАС России от 20.04.2021 № 141/05/р, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, расположенного по адресу: Камчатский край, Елизовский р-н, Елизовское лесничество, кв-л 449, часть выдела № 19 Начикинского участкового лесничества (извещение № 100321/0930817/01, лот 1), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)
У С Т А Н О В И Л А:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
РОО «Камчатское краевое общество охотников и рыболовов» (далее – Заявитель), направленная письмом Камчатского УФАС России от 20.04.2021 № 141/05/р, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор) при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, расположенного по адресу: Камчатский край, Елизовский р-н, Елизовское лесничество, кв-л 449, часть выдела № 19 Начикинского участкового лесничества (извещение № 100321/0930817/01, лот 1) (далее – Аукцион; Жалоба).
Из Жалобы следует, что во время проведения Аукциона Оператором не обеспечена бесперебойная работа электронной площадки Оператора, расположенной
по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.rts-tender.ru (далее – сайт Оператора).
Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителя Заявителя, Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.
10.03.2021 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) Агентством лесного хозяйства Камчатского края (далее – Организатор торгов) размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на сайте Оператора, дата и время проведения Аукциона – 14.04.2021 в 01:00.
Аукцион проводится в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24.02.2009
№ 75 «Об утверждении Методических указаний по подготовке, организации
и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии
со статьями 78-80 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Приказ № 75).
Согласно Жалобе 14.04.2021 Заявитель не смог подать ценовое предложение
во время проведения Аукциона ввиду технического сбоя на сайте Оператора.
В соответствии с пояснениями представителя Оператора аппаратно-программный комплекс сайта Оператора работал в штатном режиме, сбоев в работе зафиксировано не было, что свидетельствует о бесперебойной работе сайта Оператора.
На заседании Комиссии ФАС России представитель Организатора торгов пояснил, что Аукцион должен был начаться 14.04.2021 в 01:00, но ввиду технического сбоя на сайте Оператора Аукцион непродолжительное время находился в статусе «Ожидание аукциона», что, в свою очередь, препятствовало подаче ценовых предложений. В целях получения соответствующих разъяснений относительно указанной ситуации был направлено обращение в техническую службу Оператора с просьбой активизировать процедуру Аукциона. В подтверждении своей позиции Организатором торгов предоставлены на рассмотрение Комиссии ФАС России скриншоты страницы сайта Оператора, а также письмо, направленное в техническую поддержку Оператора.
Согласно пункту 2.8.3 Регламента электронной площадки «РТС-тендер» Имущественные торги, утвержденного приказом Генерального директора
ООО «РТС-тендер» от 21.12.2020 № 66-П/20 (далее – Регламент), Оператор обязан обеспечить работоспособность и функционирование электронной площадки
в соответствии с Регламентом.
Согласно пункту 34 Приказа № 75 аукцион проводится в указанном
в извещении о проведении аукциона месте, в соответствующие день и час.
Согласно пункту 10.3 Регламента процедура аукциона проводится в день
и время, указанные в карточке торговой процедуры, путем последовательного повышения участниками начальной цены на величину, равную либо кратную величине «шага аукциона».
Согласно пунктам 10.9 и 10.9.1 Регламента в течение времени ожидания ценового предложения, установленного организатором в карточке торговой процедуры, участникам Аукциона предлагается заявить о приобретении имущества по начальной цене. В случае если в течение указанного времени поступило предложение о начальной цене имущества, то время для представления следующих предложений об увеличенной на «шаг аукциона» цене имущества продлевается на время, установленное организатором в карточке торговой процедуры, со времени представления каждого следующего предложения. Если в течение указанного времени после представления последнего предложения о цене имущества следующее предложение не поступило, аукцион автоматически завершается.
Согласно пункту 10.9.2 Регламента в случае непоступления в указанный период ценового предложения Аукцион автоматически завершается.
На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора пояснил,
что Организатором торгов в карточке торговой процедуры установлена дата и время начала Аукциона – 14.04.2021 в 01:00, время ожидания ценового предложения ценового предложения – 10 минут.
Скриншоты страницы сайта Оператора, сформированные Организатором торгов 14.04.2021 в 10:34 (время Московское: 01:34) содержит графу «ожидает аукциона» и «начало торгов (время московское) 14.04.2021 01:00».
Согласно пункту 8.3 Протокола о результатах Аукциона от 14.04.2021 начало торгов: 14.04.2021 в 01:00 (время Московское). Аукцион по процедуре № 51435
по технической причине со стороны электронной площадки ООО «РТС-тендер» непродолжительное время находился в статусе «ожидание аукциона», препятствующем подаче ценовых предложений участникам аукциона (обращение организатора аукциона за № ТТ4381544).
Согласно Протоколу о результатах Аукциона от 14.04.2021 по лоту
№ 1 было подано 2 ценовых предложения от участников в 01:57 и 01:58 14.04.2021.
Таким образом, последнее ценовое предложение от участника ООО «Мэтскай» подано в 01:58 14.04.2021, время ожидания очередного ценового предложения 10 минут, следовательно, Аукцион должен был завершиться в 02:08 14.04.2021.
В тоже время согласно пункту 8.4 Протокола о результатах Аукциона завершение торгов: 14.04.2021 в 02:10:47 (время Московское).
Таким образом, при проведении Аукциона Оператором нарушены требования пункта 34 Приказа № 75, пунктов 10.9.1 и 10.9.2 Регламента в части времени проведения Аукциона.
На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО «Халзан», направленную письмом Камчатского
УФАС России от 20.04.2021 № 141/05/р, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, расположенного
по адресу: Камчатский край, Елизовский р-н, Елизовское лесничество, кв-л 449, часть выдела № 19 Начикинского участкового лесничества (извещение
№ 100321/0930817/01, лот 1), обоснованной.
2. Предписание не выдавать в связи с принятием решения и предписания Комиссии ФАС России от 27.04.2021 по делу № 04/10/18.1-119/2021 относительно довода о наличии технического сбоя.
Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.