База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-101/2020
по результатам рассмотрения жалобы ООО Группа компаний «Деловой мир» на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 31.07.2020                                                            г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 30 в составе:

<…> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

<…>,

рассмотрев жалобу ООО Группа компаний «Деловой мир», направленную письмом Тюменского УФАС России от 24.07.2020 № ДП/5624, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ»
при организации и проведении аукциона на право заключения договора
на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте муниципального имущества, а именно: отдельно стоящая рекламная конструкция – щитовая рекламная конструкция 3х6 по адресу: г. Тюмень,
ул. Тимофея Чаркова (по движению от ул. Тобольский тракт в сторону
с/о Трудовик, поз. 7), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона
от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон
о защите конкуренции)

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
ООО Группа компаний «Деловой мир» (далее – Заявитель), направленная письмом Тюменского УФАС России от 24.07.2020 № ДП/5624, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор) при организации и проведении аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте муниципального имущества, а именно: отдельно стоящая рекламная конструкция – щитовая рекламная конструкция 3х6 по адресу: г. Тюмень,
ул. Тимофея Чаркова (по движению от ул. Тобольский тракт в сторону
с/о Трудовик, поз. 7) (далее – Аукцион; Жалоба).

Из Жалобы следует, что Оператором в нарушение действующего законодательства были изменены условия проведения Аукциона, предусмотренного извещением о проведении Аукциона.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

16.05.2020 на электронной площадке Оператора, расположенной
по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.sberbank-ast.ru (далее – сайт Оператора) МКУ «Комитет по рекламе» (далее – Организатор торгов) было размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на сайте Оператора, дата
и время подведения итогов – 25.06.2020 в 09:00, начальная цена – 8662 рубля, шаг Аукциона – 433 рубля.

Согласно Жалобе Оператор в нарушение пункта 5.4 Аукционной документации установил возможность повышения участниками Аукциона начальной (минимальной) цены договора на величину кратную «шагу Аукциона».

Согласно пункту 18.6 Регламента торговой секции «Приватизация, аренда и продажа прав» универсальной торговой платформы ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее – Регламент) порядок подачи предложений о цене в ходе аукциона осуществляется в соответствии с разделами 3.4 и 4.5 Регламента с учетом особенностей, указанных в разделе 18 Регламента.

Согласно пункту 3.1 Регламента организатор процедуры заполняет электронную форму извещения, подписывает ее электронно-цифровой подписью, либо сохраняет как черновик, позволяющий дальнейшее редактирование. После подписания извещения электронно-цифровой подписью, оно становится доступно пользователям в открытой части торговой секции. Извещение, сохраненное как черновик, не является опубликованным и доступно только в личном кабинете организатора процедуры.

Согласно пункту 5.4 Аукционной документации аукцион проводится путем последовательного повышения участниками аукциона начальной (минимальной) цены договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на величину, равную величине «шага аукциона». «Шаг аукциона» устанавливается в размере 5% начальной (минимальной) цены договора
на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, указанной в извещении о проведении аукциона, с округлением шага аукциона до рубля.

В соответствии с пояснениями представителя Оператора Организатором торгов при размещении извещения была установлена возможность подачи предложений о цене кратной шагу аукциона, что отражено в обязательном
для заполнения поле «Возможность увеличения текущей цены на величину, кратную шагу аукциона».

В соответствии с пояснениями представителя Организатора торгов поле «Возможность увеличения текущей цены на величину, кратную шагу аукциона» было заполнено Организатором торгов в контексте указания размера шага Аукциона, который не может быть превышен участниками Аукциона.

В ходе рассмотрения представленной Оператором Аукционной документации, Регламента и извещения о проведении Аукциона, Комиссия
ФАС России установила, что обязанность по заполнению извещения на сайте Оператора в соответствии с пунктом 3.1 Регламента возложена на Организатора торгов, который самостоятельно устанавливает условия проведения Аукциона.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу,
что довод Жалобы на действия Оператора необоснован.

Жалоба Заявителя на нарушение порядка проведения торгов на действия Организатора торгов рассмотрена Тюменским УФАС России. Решением
от 28.07.2020 № 072/10/18.1-138/2020 указанная жалоба признана обоснованной, Организатору торгов выдано предписание об отмене Аукциона.

На основании изложенного в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО Группа компаний «Деловой мир», направленную письмом Тюменского УФАС России от 24.07.2020 № ДП/5624, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ»
при организации и проведении аукциона на право заключения договора
на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте муниципального имущества, а именно: отдельно стоящая рекламная конструкция – щитовая рекламная конструкция 3х6 по адресу: г. Тюмень,
ул. Тимофея Чаркова (по движению от ул. Тобольский тракт в сторону
с/о Трудовик, поз. 7), необоснованной.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

<…>