Решение №04/2643/22 Решение № 04/10/18.1-466/2021 (по жалобе ООО "ППК "Гермес") от 18 января 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-466/2021
по результатам рассмотрения жалобы ООО ППК «Гермес»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
Дата принятия решения: 13.01.2022 г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Заместителя председателя Комиссии ФАС России: <...> (ведущего заседание); членов Комиссии ФАС России: <...>, <...> (далее – Комиссия ФАС России),
при участии представителей:
– ООО «ППК «Гермес» – уведомлено надлежащим способом, представители на рассмотрение жалобы не явились;
– АО «Российский аукционный дом»: <...> – доверенность
от 27.08.2021 № Д-094,
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «ППК «Гермес», направленную письмом Московского областного
УФАС России от 22.12.2021 № КИ/22905/21, на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки – АО «Российский аукционный дом» при организации и проведении аукциона по продаже акций
ОАО «Караваево» (извещение № 081121/0530477/02) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
У С Т А Н О В И Л А:
В Федеральную антимонопольную службу (далее – ФАС России) поступила жалоба ООО «ППК «Гермес» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки – АО «Российский аукционный дом» (далее – Организатор торгов, Оператор) при организации
и проведении аукциона по продаже акций ОАО «Караваево» (извещение
№ 081121/0530477/02) (далее – Аукцион; Жалоба).
Из Жалобы следует, что Организатором торгов, Оператором при организации
и проведении Аукциона нарушены положения действующего законодательства Российской Федерации.
Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителя Организатора торгов, Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.
08.11.2021 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт), а также на электронной площадке Оператора, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
https://auction-house.ru/ (далее – сайт Оператора), Организатором торгов размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на сайте Оператора, дата и время окончания срока приема (подачи) заявок на участие
в Аукционе – 08.12.2021 в 23:59; дата и время проведения Аукциона – 16.12.2021
в 10:00 (далее – Извещение).
Аукцион проводится в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001
№ 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 № 860
«Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме» (далее – Постановление № 860).
Исходя из довода Жалобы 10.11.2021 Заявителем в адрес Организатора торгов, Оператора был направлен запрос на ознакомление с имуществом ОАО «Караваево», обследование оборудования, участвующего в производственном процессе данного предприятия, путем визуального осмотра для оценки состояния и качества имущественного комплекса и оборудования предприятия. В ответ на направленный запрос 11.11.2021 от Организатора торгов, Оператора поступила информация, содержащая контактные номера телефонов для последующего согласования осмотра имущества. В свою очередь, 17.11.2021 от генерального директора ОАО «Караваево» поступил отказ от проведения осмотра в натуре, в связи с чем Заявителем в адрес Организатора торгов, Оператора, а также в адрес собственника имущества в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество) подана заявка с просьбой оказать содействие и/или предоставить возможность ознакомления с имуществом. Вместе с тем ответы на данные запросы не поступили. Учитывая изложенное, по мнению Заявителя, указанные действия (бездействие) Организатора торгов, Оператора противоречат нормам действующего законодательства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 10.3 Документации о проведении аукциона
в электронной форме по продаже акций открытого акционерного общества
по производству и переработке бумаги «Караваево» (далее – Документация
об аукциона) любое лицо независимо от регистрации на электронной площадке вправе направить на электронный адрес Оператора, указанный в информационном сообщении о проведении продажи имущества, запрос о разъяснении размещенной информации. Такой запрос в режиме реального времени направляется в «личный кабинет» продавца для рассмотрения при условии, что запрос поступил продавцу
не позднее 5 (пяти) рабочих дней до даты окончания подачи заявок. В течение 2 (двух) рабочих дней со дня поступления запроса продавец предоставляет Оператору для размещения в открытом доступе разъяснение с указанием предмета запроса,
но без указания лица, от которого поступил запрос.
Кроме того, согласно пункту 10.4 Документации об Аукционе
с дополнительной информацией о приватизируемом имуществе можно ознакомиться по телефону: 8 <...> (с 09:00 до 18:00), 8-800-<...> (круглосуточно), по адресу электронной почты: <...>
На заседании Комиссии ФАС России представитель Организатора торгов, Оператора пояснил, что АО «Российский аукционный дом» выполняет свои функции продавца при продаже 23 405 именных акций в бездокументарной форме
ОАО «Караваево» на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 № 2951-р и агентского договора от 24.12.2020
№ 01-04/134.
Кроме того, после получения запроса от Заявителя о необходимости осмотра имущества Организатор торгов, Оператор неоднократно направлял письменные обращения в ОАО «Караваево» о необходимости предоставления доступа Заявителю для осмотра имущества, находящегося в собственности Общества. В ответ
на данные запросы ОАО «Караваево» указывало о невозможности проведения осмотра имущества. В связи с получением отказа Общества в предоставлении доступа для показа имущества потенциальному покупателю, Организатором торгов, Оператором направлено общение в Росимущество с просьбой оказать содействие
в осмотре имущества общества.
Согласно пункту 2.1.6 агентского договора от 24.12.2020 № 01-04/134, заключенного Росимуществом с АО «Российский аукционный дом», агент
(АО «Российский аукционный дом») обязуется, в том числе организовывать проведение осмотра и демонстрацию экспертам, оценочным компаниям потенциальным участникам торгов объектов движимого и недвижимого имущества, принадлежащего приватизируемому хозяйственному обществу на основании полученной принципала доверенности.
Кроме того, в адрес Комиссии ФАС России от Росимущества поступили письменные пояснения, согласно которым письмом от 03.12.2021 № 03/41896 Росимущество также направляло в адрес ОАО «Караваево» соответствующий запрос с просьбой рассмотреть возможность осмотра помещений и проинформировать
о принятом решении. Вместе с тем ОАО «Караваево» в лице генерального директора <...> отказано в организации осмотра имущества, ввиду ограничений, связанных с распространением короновирусной инфекции (2019-nCov). Кроме того, представитель Росимущества указал, что доводы Жалобы не подлежат удовлетворению, поскольку предметом Аукциона являются бездокументарные акции, а не сам имущественный комплекс предприятия. Информация
об имущественном комплексе Общества содержится в отчете об оценке рыночной стоимости пакета акций Общества, расположенном в открытом доступе на сайте Единого федерального реестра юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности, расположенного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://fedresurs.ru/.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу,
что Организатор торгов, Оператор предпринял все действия, необходимые
для организации осмотра имущества ОАО «Караваево», однако в силу независящих
обстоятельств провести осмотр возможности не представилось.
Таким образом, в действиях Организатора торгов, Оператора не установлены признаки нарушения действующего законодательства Российской Федерации.
На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО «ППК «Гермес», направленную письмом Московского областного УФАС России от 22.12.2021 № КИ/22905/21, на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки – АО «Российский аукционный дом» при организации и проведении аукциона по продаже акций
ОАО «Караваево» (извещение № 081121/0530477/02) необоснованной.
Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.
Заместитель председателя Комиссии ФАС России: <...>
(ведущий заседание)
Члены Комиссии ФАС России: <...>
<...>