Решение №04/60683/21 Решение по делу № 04/10/18.1-261/2021 от 21 июля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
<.......................>
ГБУ «Жилищник ЗелАО» корп. 1553, г. Зеленоград, г. Москва, 124683
АО «Единая электронная торговая площадка» ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5, |
РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-261/2021
по результатам рассмотрения жалобы <.......................>
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
Дата принятия решения: 16.07.2021 г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Заместителя председателя Комиссии ФАС России: начальника отдела контроля торгов Управления контроля строительства и природных ресурсов Е.Д. Корневой (ведущего заседание); членов Комиссии ФАС России: главного специалиста-эксперта отдела правовой экспертизы Правового управления С.Е. Шумакаевой, ведущего специалиста-эксперта отдела методологии антимонопольного контроля
на рынках строительства и природных ресурсов Управления контроля строительства и природных ресурсов М.А. Дадашевой, ведущего специалиста-эксперта отдела методологии антимонопольного контроля на рынках строительства и природных ресурсов Управления контроля строительства и природных ресурсов И.И. Сергеевой (далее – Комиссия ФАС России),
при участии представителей:
– Богданов В.В.: <.......................>– удостоверение адвоката № 11016, ордер от 15.07.2021 № 10;
– ГБУ «Жилищник ЗелАО» – уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились;
– АО «ЕЭТП»: <.......................> – доверенность от 15.01.2021 № 311,
<.......................> – доверенность от 18.05.2021 № 340,
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
<.......................>. на действия (бездействие) организатора торгов – ГБУ «Жилищник ЗелАО», оператора электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка» при организации продажи имущества, находящегося в оперативном управлении ГБУ «Жилищник ЗелАО», без объявления цены (извещения
№№ 220421/40531758/08, 210421/40531758/32, 210421/40531758/39) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
У С Т А Н О В И Л А:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
Богданова В.В. (далее – Заявитель) на действия (бездействие) организатора
торгов – ГБУ «Жилищник ЗелАО» (далее – Организатор торгов), оператора электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка»
(далее – Оператор) при организации продажи имущества, находящегося
в оперативном управлении ГБУ «Жилищник ЗелАО», без объявления цены (извещения №№ 220421/40531758/08, 210421/40531758/32, 210421/40531758/39) (далее – Торги, Жалоба).
Из Жалобы следует, что Организатором торгов, Оператором при организации
и проведении Торгов нарушены положения действующего законодательства Российской Федерации.
Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя и Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.
27.04.2021 в государственной информационной системе «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) Организатором торгов размещено извещение о проведении Торгов, согласно которому Торги проводятся
на электронной площадке Оператора, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.roseltorg.ru (далее – сайт Оператора), дата и время окончания приема (подачи) заявок на участие в Торгах – 09.07.2021
в 10:00, дата подведения итогов Торгов – 12.07.2021.
18.06.2021 Организатором торгов на официальном сайте размещена документация о Торгах в новой редакции, согласно положениям которой Организатором торгов введено понятие «целесообразная цена реализации объекта», представляющее цену, составляющую не менее двукратного размера задатка, предусмотренного документацией, а также продлены сроки подачи заявок
на участие в Торгах.
Торги проводятся в соответствии с Постановлением Правительства Москвы
от 28.06.2016 № 371-ПП «Об утверждении Единых требований к проведению торгов по продаже имущества, принадлежащего на праве собственности городу Москве, торгов на право заключения договоров аренды и иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении имущества, принадлежащего
на праве собственности городу Москве» (далее – Единые требования), Регламентом размещения процедур по продаже и аренде государственного или муниципального имущества с использованием электронной площадки «Приватизация имущества» АО «Единая электронная торговая площадка» (далее – Регламент), Документацией
о проведении продажи имущества, находящегося в оперативном управлении
ГБУ «Жилищник ЗелАО», без объявления цены в электронной форме.
Согласно доводу Жалобы действия Организатора торгов, Оператора
по внесению изменений в документацию о Торгах относительно фактического установления цены реализации объектов Торгов нарушают права Заявителя, поскольку документацией о Торгах установлен запрет на изменение и отзыв заявки.
На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора сообщил,
что в соответствии с пунктом 14.2 Регламента продавец самостоятельно размещает на сайте Оператора информационные сообщения, документацию о Торгах, а также вносит в них изменения.
В соответствии с пунктом 5.9 Единых требований не допускается включать
в документацию о торгах неоднозначные требования, предполагающие возможность двоякого толкования, а также основания недопуска к участию в торгах, которые могут привести к необоснованному сокращению круга участников торгов.
Исходя из положений пункта 6.2 документации о Торгах, претендент вправе подать только одно предложение о цене имущества, которое не может быть изменено.
Кроме того, в соответствии с пунктом 6.3 документации о Торгах претендент не вправе отозвать зарегистрированную заявку.
Вместе с тем действия Организатора торгов по внесению на этапе, когда уже имеются зарегистрированные заявки участников, изменений в документацию
о Торгах, с учетом положений документации о невозможности отзыва заявки
и изменения ценового предложения в обжалуемых процедурах, привели
к сокращению количества участников Торгов.
Указанные действия не отвечают требованиям пункта 5.9 Единых требований, поскольку в настоящем случае имеются поданные участниками заявки, при этом положения документации в оспариваемых Торгах не позволяют осуществить отзыв заявки или изменить ценовое предложение.
Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу,
что указанный довод Жалобы обоснован.
На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу Богданова В.В. на действия (бездействие) организатора торгов – ГБУ «Жилищник ЗелАО», оператора электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка» при организации продажи имущества, находящегося в оперативном управлении ГБУ «Жилищник ЗелАО», без
объявления цены (извещения №№ 220421/40531758/08, 210421/40531758/32, 210421/40531758/39) обоснованной в части действий ГБУ «Жилищник ЗелАО».
2. Выдать ГБУ «Жилищник ЗелАО», АО «Единая электронная торговая площадка» обязательное для исполнения предписание.
Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.