База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-599/2022
по результатам рассмотрения жалобы АО «Беном-М»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 12.12.2022 г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

–  АО «Беном-М» – уведомлено надлежащим образом, представители
на рассмотрение жалобы не явились;

–  ООО «ПравоЗащита»: <...>;

–  ООО «РТС-тендер» – уведомлено надлежащим образом, представители
на рассмотрение жалобы не явились,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу АО «Беном-М»
от 29.11.2022 № 31 (вх. № 198052/22 от 01.12.2022) на действия (бездействие) организатора торгов – ООО «ПравоЗащита» при организации и проведении торгов по продаже арестованного недвижимого имущества должника <...>: <...> (извещение № 22000062230000000043, лот № 1), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба АО «Беном-М» (далее – Заявитель) от 29.11.2022 № 31 (вх. № 198052/22 от 01.12.2022) на действия (бездействие) организатора торгов – ООО «ПравоЗащита» (далее – Организатор торгов) при организации и проведении аукциона по продаже арестованного недвижимого имущества должника <...> (извещение № 22000062230000000043, лот № 1) (далее – Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Организатором торгов при организации и проведении Аукциона были нарушены положения действующего законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителя Организатора торгов, Комиссия ФАС России установила следующее.

15.11.2022 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) Организатором торгов было опубликовано извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на сайте электронной площадки ООО «РТС-тендер», расположенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.rts-tender.ru (далее – сайт Оператора), дата и время начала подачи заявок на участие в Аукционе – 16.11.2022 в 09:00, дата и время окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 19.12.2022 в 11:00, дата рассмотрения заявок на участие в Аукционе – 21.12.2022, дата и время проведения Аукциона – 22.12.2022 в 14:00, дата подведения итогов Аукциона – 22.12.2022, начальная цена продажи имущества на Аукционе – 208 381 300,00 руб., размер задатка для участия в Аукционе – 320 000 000,00 руб., шаг Аукциона – 100 000 руб., время ожидания ценового предложения – 10 минут (далее – извещение о проведении Аукциона).

Аукцион проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ
«Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), Государственным контрактом № 05-АИ/2022 на оказание услуг
по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения
об обращении взыскания на имущество, на территории Российской Федерации
от 10.12.2021, заключенным между ТУ Росимущества в городе Москве
и Организатором торгов (далее – Государственный контракт).

Согласно Жалобе Организатор торгов в нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации в извещении о проведении Аукциона на официальном сайте и сайте Оператора указал недостоверные сведения о предмете Аукциона, а также в составе извещения о проведении Аукциона приложил документы, не имеющие отношения к Аукциону.

Исполнительный лист серии ФС № 039776194 выдан Мещанским районным судом города Москвы на принудительное исполнение решения Мещанского районного суда города Москвы от 19.04.2021 по гражданскому делу № 2-374/2021
в редакции определения Мещанского районного суда города Москвы от 23.12.2021, исковые требования АО «БМ-Банк» удовлетворены, обращено взыскание в счет исполнения обязательства <...> по возмещению в пользу АО «БМ-Банк» вреда, причиненного преступлением, установленным приговором Мещанского районного суда города Москвы от 10.03.2020 по делу № 1-1/2020.

Решением Мещанского районного суда города Москвы от 14.09.2020 по делу № 2-6933/2020: на денежные средства в размере 21 605 350 руб., находящиеся
на расчетном счете, открытом на имя АО «Беном-М» в Банке ВТБ (ПАО);
на нежилое помещение площадью 13 351 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 19, путем его продажи с открытых торгов, установив начальную цену продажи в размере 2 083 813 000 руб.

На основании указанного листа Тропарево-Никулинским ОСП ГУФССП России по городу Москве возбуждено исполнительное производство
№ 82084/22/77027-ИП от 06.07.2022. Иные исполнительные производства
на основании указанного исполнительного листа не возбуждались.

Указанный исполнительный лист и решение Мещанского районного суда города Москвы от 19.04.2021 по гражданскому делу № 2-374/2021 к лотовой документации отношения не имеют, поскольку имущество передано на торги
в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП
по ОИПНХ ГУФССП России по городу Москве Мошнова М.Е. от 19.09.2022
в рамках исполнительного производства № 27867/21/77039-ИП от 26.03.2021, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС № 032024222
от 19.10.2020, выданного Мещанским районным судом города Москвы
по гражданскому делу № 2-6933/2020.

Таким образом, в документах имеются неустранимые противоречия, а именно на торги помещение передано судебным приставом-исполнителем МОСП
по ОИПНХ ГУФССП России по городу Москве в исполнительном производстве
№ 27867/21/77039-ИИ, возбужденном на основании исполнительного листа серии ФС № 032024222 от 19.10,2020, тогда как на обращение взыскания на помещение выдан исполнительный лист серии ФС № 039776194 от 04.03.2022, на основании которого судебным приставом-исполнителем Тропарево-Никулинского ОСП ГУФССП России по городу Москве возбуждено исполнительное производство
№ 82084/22/77027-ИП. Указанные исполнительные производства в сводное
не объединялись, решение Мещанского районного суда города Москвы
по гражданскому делу № 2-6933/2020 к лотовой документации не приложено.

Реализация недвижимого имущества в исполнительном производстве
№ 27867/21/77039-ИП от 26.03.201, в котором собственник не привлечен к участию в качестве должника, препятствует исполнению решения Мещанского районного суда города Москвы от 19.04.2021 по гражданскому делу 2-374/2021.

Кроме того, в документах к извещению о проведении Аукциона
на официальном сайте и сайте Оператора Организатором торгов приложен договор аренды в недействующей редакции, сторонами данного договора были заключены дополнительные соглашения №№ 1-15 к данному договору аренды, изменяющие
его условия, в том числе в части арендной платы.

Также Организатором торгов в составе извещения о проведении Аукциона
на официальном сайте и сайте Оператора не приложены выписка из ЕГРН
и документы БТИ.

Таким образом, по мнению Заявителя, в результате невключения Организатором торгов вышеперечисленных документов в состав извещения
о проведении Аукциона, а также предоставления недостоверных сведений
об основании обращения взыскания и реализации нежилого помещения, Организатор торгов вводит в заблуждение потенциальных участников Аукциона.

Заявитель в Жалобе также указывает на тот факт, что Организатор торгов
при объявлении Аукциона в нарушение положений действующего законодательства Российской Федерации не уведомил Заявителя о проведении Аукциона.

Согласно части 1 статьи 89 Закона об исполнительном производстве реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии
с законодательством Российской Федерации право проводить торги
по соответствующему виду имущества (далее – организатор торгов).

В соответствии с частью 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве порядок проведения торгов устанавливается ГК РФ, Законом об исполнительном производстве, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте
и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 1 статьи 449.1 ГК РФ под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда
или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448
и 449 ГК РФ, применяются к публичным торгам, если иное не установлено ГК РФ
и процессуальным законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 449.1 ГК РФ организатором публичных торгов выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 449.1 ГК РФ извещение о проведении публичных торгов опубликовывается в порядке, предусмотренном пунктом 2
статьи 448 ГК РФ, а также размещается на сайте органа, осуществляющего исполнительное производство, либо в случае, если организатором публичных торгов выступает орган государственной власти или орган местного самоуправления, на сайте соответствующего органа.

Извещение должно содержать наряду со сведениями, указанными в пункте 2 статьи 448 ГК РФ, указание на собственника (правообладателя) имущества.

Согласно пункту 2 статьи 448 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором
не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В соответствии с пунктом 1.4 Государственного контракта действия
по реализации имущества осуществляются во исполнение письменных поручений ТУ Росимущества в городе Москве, выдаваемых Организатору торгов после заключения Государственного контракта (далее – Поручение). Поручение может содержать только характеристики имущества, перечень документов, характеризующих имущество, реквизиты счета на который должны быть перечислены денежные средства от продажи имущества, минимальную цену отчуждения имущества и способ реализации имущества.

Согласно пункту 5 Технического задания на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, на территории Российской Федерации, являющегося Приложением № 1 к Государственному контракту (далее – Техническое задание),
к перечню действий Организатора торгов по оказанию услуг относится реализация имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, в том числе в течение десяти дней с момента
получения документов и/или имущества по Акту приема-передачи, но не менее чем за тридцать дней до даты проведения соответствующих торгов разместить извещение о проведении торгов, содержащее информацию, предусмотренную
статьей 448 ГК РФ на официальном сайте.

В соответствии с пунктом 6.1 Технического задания в соответствии
со статьями 448, 449.1 ГК РФ извещение о публичных торгах, проводимых в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, должно содержать сведения о времени, месте
и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия
в торгах, определении лица, выигравшего торги, сведения о начальной цене, а также указание на собственника (правообладателя) имущества.

Согласно пункту 6.2.1 Технического задания в информационных сообщениях необходимо в обязательном порядке указывать сведения о предмете торгов, в том числе при формировании извещения о торгах по продаже недвижимого имущества
в составе извещения необходимо указывать кадастровый номер объекта недвижимости (в том числе земельного участка).

В соответствии с пунктом 7.7 Технического задания Организатор торгов обязан принимать по Акту приема-передачи имущество (документы) от судебного пристава-исполнителя в пределах срока, установленного частью 7 статьи 87 Закона об исполнительном производстве.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Организатора торгов пояснил, что судебным приставом-исполнителем МОСП
по ОИПНХ ГУФССП России по городу Москве было возбуждено исполнительное производство от 26.03.2021 № 27867/21/77039-ИП на основании исполнительного документа ФС № 032024222 от 19.10.2020, выданного Мещанским районным судом города Москвы по делу № 2-6933/2020, вступившему в законную силу 15.10.2020,
в отношении должника <...> в пользу взыскателя: АО «БМ-Банк».

На основании исполнительного документа осуществляется реализация нежилого помещения площадью 13 351 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 19, путем его продажи с открытых торгов. Начальная цена продажи установлена судом в размере 2 083 813 000,00 руб. 19.09.2022 судебным приставом-исполнителем MOCII по ОИПНХ ГУФССП России по городу Москве вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги.

В соответствии с поручением ТУ Росимущества в городе Москве Организатору торгов было передано на реализацию имущество, арестованное МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по городу Москве в рамках исполнительного производства № 27867/21/77039-ИП от 26.03.2021 в отношении должника <...> в пользу взыскателя АО «БМ-Банк». 14.11.2022 на основании Государственного контракта и Поручения ТУ Росимущества в городе Москве Организатором торгов на официальном сайте, в газете «Московские торги»
№ 45/2022 было опубликовано извещение о проведении Аукциона.

Таким образом, Организатор торгов отмечает, что вышеуказанное имущество должника было передано Организатору торгов для реализации на основании Постановления о передаче арестованного имущества на торги от 19.09.2022, которое не было обжаловано в установленном порядке. Кроме того, обжалование действий судебного пристава отдельный способ защиты интересов сторон исполнительного производства и не может влиять на процедуру Аукциона.

По вопросу неразмещения Организатором торгов в составе извещения
о проведении Аукциона на официальном сайте и сайте Оператора выписки из ЕГРН и документов БТИ Организатор торгов пояснил, что в Аукционной документации
и извещении о проведении Аукциона указан кадастровый номер недвижимого имущества, по которому из общих данных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» есть возможность ознакомиться
с его основными характеристиками всем заинтересованным лицам.

Кроме того, в извещении о проведении Аукциона содержится информация,
что ознакомиться с дополнительной информацией о предмете Аукциона и порядке его проведения заинтересованные лица могут у Организатора торгов. При этом запросов о предоставлении дополнительной информации о проведении Аукциона Организатору торгов не поступало.

Комиссией ФАС России в ходе изучения извещения о проведении Аукциона установлено, что предусмотренные статьей 448 ГК РФ сведения, а именно сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене, указаны Организатором торгов в извещении о проведении Аукциона.

Кроме того, требование о включение в состав Аукционной документации
и извещения о проведении Аукциона копии исполнительного листа, договора аренды, выписки из ЕГРН и документов БТИ не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации, регулирующим порядок проведения торгов в рамках исполнительного производства. Вместе с тем в состав извещения
о проведении Аукциона включен отчет об оценке, содержащий подробное описание реализуемого имущества должника (обременения, технические характеристики
и так далее). Кроме того, Заявитель является собственником реализуемого имущества, следовательно, должен быть осведомлен о его характеристиках.

Также Комиссия ФАС России отмечает, что во исполнение Государственного контракта Организатором торгов в составе извещения о проведении о проведении Аукциона были приложены документы и сведения, полученные Организатором торгов от судебного пристава-исполнителя и ТУ Росимущества в городе Москве.

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что Организатором торгов при публикации извещения о проведении Аукциона были указаны сведения
о реализуемом имуществе должника, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, ГК РФ и Государственным контрактом.

Комиссия ФАС России также отмечает, что обжалование действий судебного пристава-исполнителя, ТУ Росимущества в городе Москве, которые не являются организаторами Аукциона, не относится к компетенции антимонопольного органа
в рамках рассмотрения Жалобы. Кроме того, положениями Закона
об исполнительном производстве и ГК РФ не установлена обязанность Организатора торгов по уведомлению собственника реализуемого имущества о проведении торгов.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу,
что Организатор торгов при публикации извещения о проведении Аукциона действовал в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, ГК РФ, Государственного контракта.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу АО «Беном-М» от 29.11.2022 № 31 (вх. № 198052/22
от 01.12.2022) на действия (бездействие) организатора торгов – ООО «ПравоЗащита» при организации и проведении торгов по продаже арестованного недвижимого имущества должника <...>), необоснованной.

 

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.