Решение №04/98080/20 Решение по делу № 04/10/18.1-178/2020 от 10 ноября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-178/2020
по результатам рассмотрения жалобы ООО «ЭКО-ЛОГИСТИКА»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
Дата принятия решения: 05.11.2020 г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 26 в составе:
<…> (далее – Комиссия ФАС России),
при участии представителей:
<…> ,
рассмотрев жалобу ООО «ЭКО-ЛОГИСТИКА», направленную письмом Еврейского УФАС России от 16.10.2020 № 4-2351, на действия (бездействие) организатора торгов – Управления жилищно-коммунального хозяйства
и энергетики Правительства Еврейской автономной области при организации
и проведении торгов на право заключения соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (извещение
№ 310820/4324348/01), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона
от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)
У С Т А Н О В И Л А:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
ООО «ЭКО-ЛОГИСТИКА» (далее – Заявитель), направленная письмом Еврейского УФАС России от 16.10.2020 № 4-2351, на действия (бездействие) организатора торгов – Управления жилищно-коммунального хозяйства
и энергетики Правительства Еврейской автономной области (далее – Организатор торгов) при организации и проведении конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в Еврейской автономной области (извещение № 310820/4324348/01)
(далее – Конкурс, Жалоба).
Из Жалобы следует, что Организатором торгов при организации и проведении Конкурса были нарушены положения действующего законодательства Российской Федерации.
Представитель Организатора торгов с доводами Жалобы не согласился,указав, что при организации и проведении Конкурса Организатор торгов действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе Правил проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881 (далее – Правила).
Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителя Организатора торгов, Комиссия ФАС России установила следующее.
31.08.2020 на официальном сайте Российской Федерации
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru Организатором торгов было размещено извещение о проведении Конкурса, согласно которому дата начала подачи заявок на участие в Конкурсе – 01.09.2020; дата окончания подачи заявок на участие в Конкурсе – 25.09.2020; дата вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе– 28.09.2020.
1. Согласно Жалобе заявка победителя Конкурса ООО «Дом-Строй» допущена к участию в Конкурсе в нарушение положений Конкурсной документации, так как не содержала банковскую гарантию.
В соответствии с пунктом 43 Правил заявитель не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсном отборе в случаях, в том числе несоответствия заявки требованиям, установленным документацией об отборе;
В соответствии с пунктом 5.1.2 Конкурсной документации банковская гарантия предоставляется вместе с заявкой об участии в конкурсном отборе.
Исходя из позиции Организатора торгов, заявки на участие в Конкурсе
не рассматривались на предмет наличия банковской гарантии, в связи с тем,
что банковская гарантия выдается банком под размер приведенной стоимости регионального оператора, которая в свою очередь определяется только
по итогам проведения конкурсного отбора.
На заседании Комиссия ФАС России установила, что требование пункта 5.1.2 Конкурсной документации относится к победителю Конкурса,
а не к участникам Конкурса.
На основании вышеизложенного, Комиссия ФАС России приходит
к выводу, что довод жалобы не обоснован.
2. Согласно Жалобе указанные в территориальной схеме
в Еврейской автономной области полигоны размещения ТКО не включены
в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО). Информация о тарифах на услуги по захоронению ТКО ООО «Спецкомбинат» и ООО «Брик» в Конкурсной документации отсутствует. По мнению Заявителя, указанное обстоятельство не позволяет участнику конкурсного отбора и в последующем региональному оператору произвести расчет единого тарифа на услуги
по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Заявитель обжалует содержание документации о Конкурсе. Жалоба подана 16.10.2020, то есть после окончания срока подачи заявок на участие
в Конкурсе.
Таким образом, указанный довод не подлежит рассмотрению Комиссией ФАС России.
На основании изложенного в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО «ЭКО-ЛОГИСТИКА», направленную письмом Еврейского УФАС России от 16.10.2020 № 4-2351, на действия (бездействие) организатора торгов – Управления жилищно-коммунального хозяйства
и энергетики Правительства Еврейской автономной области при организации
и проведении торгов на право заключения соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (извещение
№ 310820/4324348/01) необоснованной.
Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.