Решение №04/114389/22 Решение по делу № 04/10/18.1-605/2022 от 19 декабря 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-605/2022
по результатам рассмотрения жалобы <...>
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
Дата принятия решения: 14.12.2022 г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
<...> (далее – Комиссия ФАС России),
при участии представителей:
– <...>: <...>, <...>;
– МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай:
<...>;
– АО «Сбербанк-АСТ»: <...>,
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу <...> от 05.12.2022 № 221205 (вх. № 199983-ЭП/22 от 05.12.2022) на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ» при проведении аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства (извещение № 21000000610000000215, лот № 4), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
У С Т А Н О В И Л А:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба <...> (далее – Заявитель) от 05.12.2022 № 221205 (вх. № 199983-ЭП/22 от 05.12.2022) на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор) при проведении аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства (извещение № 21000000610000000215, лот № 4) (далее – Аукцион, Жалоба).
Из Жалобы следует, что действия Оператора не соответствуют законодательству Российской Федерации.
Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя, МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай (далее – Организатор торгов) и Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.
27.10.2022 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации
о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) Организатором торгов размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому
Аукцион проводится на сайте Оператора, расположенном в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.sberbank-ast.ru
(далее – сайт Оператора), дата окончания приема (подачи) заявок – 25.11.2022, дата
и время проведения Аукциона – 01.12.2022 в 13:00 (МСК+4).
Аукцион проводится в соответствии в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 № 1041 «О реализации имущества, обращенного
в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения
в постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 909», Извещением № 3 от 27.10.2022 о проведении электронного аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства (далее – Извещение
о проведении Аукциона), Регламентом торговой секции «Приватизация, аренда
и продажа прав» универсальной торговой платформы АО «Сбербанк-АСТ», утвержденным Генеральным директором АО «Сбербанк-АСТ» 19.10.2022
(далее – Регламент).
Согласно доводу Жалобы Заявитель не смог подать ценовое предложение
во время проведения Аукциона, поскольку был введён в заблуждение оператором технической поддержки Оператора относительно того, как следует подавать ценовые предложения. Способ подачи ценового предложения, предложенный оператором,
с указанием шага аукциона не приводил к подаче такого предложения. Когда Заявителем был установлен способ подачи ценового предложения, Аукцион был завершен.
Кроме того, согласно доводу Жалобы в течение 1 часа с момента начала торговой сессии участники имеют возможность сделать предложение о цене, увеличенное на величину «шага аукциона». При этом случае, если в течение указанного времени поступило предложение о цене, то время продлевается на 30 минут с момента представления каждого из таких предложений. Таким образом,
по мнению Заявителя, Аукцион должен был завершиться в 09:37:10.
Исходя из содержания пункта 5.1.1 Регламента универсальной торговой платформе АО «Сбербанк-АСТ», утвержденного Генеральным директором
АО «Сбербанк-АСТ» 10.11.2021, Оператор обязан обеспечить работоспособность
и функционирование универсальной торговой площадки, то есть поддерживать круглосуточное и бесперебойное функционирование программно-аппаратных средств с допустимыми перерывами на профилактику и устранение сбоев.
В соответствии с пунктом 9.8 Регламента порядок подачи предложений о цене в ходе аукциона осуществляется в соответствии с разделом 4.5 Регламента с учетом особенностей, указанных в настоящем разделе.
Пункт 4.5 Регламента устанавливает, что порядок подачи предложений о цене в ходе аукциона осуществляется в соответствии с разделом 3.4 Регламента с учетом особенностей, указанных в настоящем разделе.
Согласно пункту 3.4.3 Регламента с момента начала подачи предложений
о цене в ходе торговой сессии Оператор обеспечивает в личном кабинете участника возможность ввода предложений о цене посредством штатного интерфейса торговой секции отдельно по каждому лоту. Предложением о цене признается подписанное электронной подписью участника ценовое предложение.
Исходя из содержания пункта 3.4.4 Регламента, подача предложений о цене
по лоту возможна в течение установленного временного интервала, установленного для конкретного способа торгов.
Согласно пункту 3.4.4.1 Регламента для торговой сессии по аукционам, извещения о проведении которых размещены организатором процедуры посредством функционала ГИС Торги, за исключением аукционов, проводимых
в соответствии с приказом ФАС России от 10.02.2010 №67 и постановлением Правительства РФ от 28.12.2021 №2499, время на подачу первого предложения
о цене (первой ставки) составляет 60 минут, на подачу следующих предложений
о цене (ставок) – 10 минут.
В соответствии с информацией, размещенной в карточке процедуры, время
на подачу первой ставки 60 минут, время на подачу последующих ставок – 10 минут.
Таким образом, если в течение 60 минут, установленных для подачи первой ставки, любой участник Аукциона подтверждает цену, время на подачу следующих предложений о цене реализуемого имущества – 10 минут.
На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора сообщил,
01.12.2022 аппаратно-программный комплекс площадки работал в штатном режиме, без технологических сбоев и Аукцион проведен в штатном режиме в соответствии
с установленными правилами проведения.
Кроме того, представитель Оператора сообщил, что сотрудником Оператора консультация Заявителю была оказана некорректно. При этом у Заявителя была возможность ознакомиться с порядком реализации имущества, обращенного
в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров путем проведения аукциона, который установлен разделом 9 Регламента самостоятельно и прийти к выводу
о необходимости указывать в поле «Подать предложение» – «Мое предложение» именно предложение Заявителя, а не шаг, более того, для удобства участников даже поля в Аукционном зале названы соответствующим образом «Мое предложение».
В подтверждение довода Жалобы Заявителем представлена видеозапись
со страницы сайта Оператора, сделанная 01.12.2022 с 13:00 по 13:21 (МСК+4)
во время проведения Аукциона.
Вместе с тем Комиссия ФАС России обращает внимание, что согласно представленной видеозаписи во время проведения Аукциона Заявитель указывает различные суммы в графе, относящиеся к «шагу аукциона», при этом
не осуществляет самой попытки подачи ценового предложения, а именно не вводит сумму предложения в соответствующую графу и не нажимает кнопку «Подписать
и подать предложение».
При этом поданное 01.12.2022 в 09:07:10 (МСК) другим участником Аукциона ценовое предложение в размере 335 544,00 рублей отразилось в торговом зале корректно, что говорит о надлежащем функционировании площадки Оператора. 01.12.2022 в 09:17, то есть через 10 минут после подачи единственного предложения о цене реализуемого имущества Аукцион завершился.
Таким образом, время завершения Аукциона соответствует требованиям Регламента.
Исходя из пояснений представителя Оператора, Заявитель подал свое единственное ценовое предложение 01.12.2022 в 09:19:21 (МСК), однако ставка не была принята, так как Аукцион завершился.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что Заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие об отсутствии технической возможности подать ценовое предложение, нажав кнопку «Подписать и подать предложение» во время приведения Аукциона, Комиссия ФАС России приходит к выводу о том, что довод Жалобы не обоснован.
На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу <...> (далее – Заявитель) от 05.12.2022 № 221205 (вх. № 199983-ЭП/22 от 05.12.2022) на действия (бездействие) оператора электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор) при проведении аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства (извещение № 21000000610000000215, лот № 4), необоснованной.
Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.