Решение №04/53059/21 Решение по делу № 04/10/18.1-215/2021 от 28 июня 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-215/2021
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Прогресс»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
Дата принятия решения: 22.06.2021 г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: <...>(далее – Комиссия ФАС России),
при участии представителей:
– ООО «Прогресс»: уведомлено надлежащим образом, представители
на рассмотрение жалобы не явились;
– ГБУ «Жилищник района Гольяново»: <...>;
– АО «ЕЭТП»: <...>,
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «Прогресс» на действия (бездействие) организатора торгов – ГБУ «Жилищник района Гольяново», оператора электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка» при организации и проведении продажи имущества, находящегося в оперативном управлении ГБУ «Жилищник района Гольяново», без объявления цены (извещение № 090321/39731331/12) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
(далее – Закон о защите конкуренции),
У С Т А Н О В И Л А:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
ООО «Прогресс» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) организатора
торгов – ГБУ «Жилищник района Гольяново» (далее – Организатор торгов), оператора электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка» (далее – Оператор) при организации и проведении продажи имущества, находящегося в оперативном управлении ГБУ «Жилищник района Гольяново», без объявления цены (извещение № 090321/39731331/12) (далее – Торги, Жалоба).
Из Жалобы следует, что Организатором торгов, Оператором при организации
и проведении Торгов нарушены положения действующего законодательства Российской Федерации.
Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя, Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.
28.03.2021 в государственной информационной системе «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) Организатором торгов размещено извещение о проведении Торгов, согласно которому Торги проводятся
на электронной площадке Оператора, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.roseltorg.ru (далее – сайт Оператора), дата и время окончания приема (подачи) заявок на участие в Торгах – 28.05.2021
в 15:00, дата подведения итогов Торгов – 02.06.2021 (далее – Извещение).
27.05.2021 Организатором торгов на официальном сайте размещено сообщение о внесении изменений в Извещение и документацию о Торгах, согласно которому Организатором торгов изменены сроки окончания приема заявок
на участие в Торгах, а также время проведения Торгов. Новые дата и время окончания срока приема заявок на участие в Торгах – 01.07.2021 в 15:00, дата подведения итогов Торгов – 07.07.2021.
Торги проводятся в соответствии с Постановлением Правительства Москвы
от 28.06.2016 № 371-ПП «Об утверждении Единых требований к проведению торгов по продаже имущества, принадлежащего на праве собственности городу Москве, торгов на право заключения договоров аренды и иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении имущества, принадлежащего
на праве собственности городу Москве» (далее – Единые требования), Регламентом размещения процедур по продаже и аренде государственного или муниципального имущества с использованием электронной площадки «Приватизация имущества» АО «Единая электронная торговая площадка» (далее – Регламент), Документацией
о проведении продажи имущества, находящегося в оперативном управлении Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Жилищник района Гольяново» (ГБУ «Жилищник района Гольяново»), без объявления цены
в электронной форме по адресу: г. Москва, ул. Красноярская, дом 2
(далее – Документация о Торгах).
Согласно доводу Жалобы действия Организатора торгов, Оператора
по продлению срока окончания приема заявок на участие в Торгах неправомерны, поскольку указанное продление проведено с нарушением срока, установленного действующим законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 6.4 Единых требований внесение изменений
в информационное сообщение (извещение) о проведении торгов и (или) документацию о торгах должно быть осуществлено не позднее чем за 5 дней
до даты окончания срока подачи заявок на участие в торгах.
Согласно пункту 12.2 раздела 12 «Заключительные положения» Документации о Торгах продавец вправе принять решение о внесении изменений
в документацию не позднее, чем за 5 (пять) дней до даты окончания срока подачи заявок. При этом изменения, внесенные в документацию о проведении продажи, размещаются на официальных сайтах продажи в срок не позднее окончания рабочего дня, следующего за датой принятия решения о внесении указанных изменений. При внесении изменений срок подачи заявок продлевается таким образом, чтобы с даты размещения на официальных сайтах продажи внесенных изменений до даты окончания подачи заявок, он составлял не менее 15 (пятнадцати) дней.
В соответствии с пунктами 12.3. и 12.3.1 раздела № 12 «Продажа
без объявления цены» Регламента организация и проведение процедуры продажи
без объявления цены также состоит в публикации на электронной площадке продавцом информационного сообщения о проведении продажи без объявления цены.
В соответствии с пояснениями представителя Оператора внесение изменений в Извещение и документацию о Торгах является правом Организатора торгов,
а Оператором, в свою очередь, осуществляется размещение указанной информации на сайте Оператора.
Комиссия ФАС России установила, что внесение изменений в Извещение
и документацию о Торгах в части продления срока окончания приема заявок
на участие в Торгах и подведение итогов Торгов осуществлено Организатором торгов за день до даты окончания срока приема заявок на участие в Торгах (27.05.2021).
На основании изложенного, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что Организатором торгов нарушен порядок внесения изменений в Извещение
и документацию о Торгах, установленный пунктом 6.4 Единых требований,
а также пунктом 12.2 раздела № 12 «Заключительные положения» документации
о Торгах.
Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу об обоснованности указанного довода Жалобы.
Учитывая, что прием заявок на участие в Торгах продлен, то есть в настоящее время заявки на участие могут быть поданы заинтересованными лицами, Комиссия ФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований для выдачи обязательного для исполнения предписания.
На основании изложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО «Прогресс» на действия (бездействие) организатора торгов – ГБУ «Жилищник района Гольяново», оператора электронной
площадки – АО «Единая электронная торговая площадка» при организации
и проведении продажи имущества, находящегося в оперативном управлении
ГБУ «Жилищник района Гольяново», без объявления цены (извещение
№ 090321/39731331/12) обоснованной в части нарушения ГБУ «Жилищник района Гольяново» порядка внесения изменений в информационное сообщение
о проведении торгов.
2. Предписание не выдавать.
Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.